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走出家門后，步行十分鐘，您能想到滿足哪些生活需求？

買菜、用餐、維修服務(wù)、養(yǎng)老、托幼……“‘一刻鐘便民生活圈’是服務(wù)民生的重要工作，也是提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)升級的重要載體?！?/p>

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬注意到，我國許多城市在推進(jìn)相關(guān)政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)已覆蓋150個城市，建成3946個生活圈，服務(wù)超7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員郁瑞芬

通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)仍有優(yōu)化空間。郁瑞芬表示，一些城市的街頭巷尾的城市煙火氣還不夠濃郁，部分商業(yè)設(shè)施的布局有待優(yōu)化，消費(fèi)活力仍有提升空間。

如何激發(fā)更多城市煙火氣，讓更多的居民走進(jìn)社區(qū)消費(fèi)？今年全國兩會，郁瑞芬提出了推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”的建議。“優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要。”她指出，部分社區(qū)內(nèi)同類型店鋪分布較密集，相互之間存在擠占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議，應(yīng)在頂層設(shè)計與地方設(shè)計層面統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評價指標(biāo)，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)評價中，要提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類建設(shè)，避免“內(nèi)卷”。例如，針對老齡化社區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)態(tài)；針對年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。

“社區(qū)店鋪的線下租金較高，也是許多小商家的痛點(diǎn)?！庇羧鸱艺J(rèn)為，應(yīng)推廣“以空置換服務(wù)”的模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空置房源清單，規(guī)范限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小商家能夠在社區(qū)扎根。同時，對國有房屋與公益出租業(yè)主給予補(bǔ)貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬還注意到，許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些呆板。她建議，取消統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計，保留城市煙火氣。她認(rèn)為，各個品牌和店鋪都有自己的特色，應(yīng)該讓它們“活”起來。同時，建立商戶、居民、政府共商機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色要求。她舉例說，北京、上海等地已試點(diǎn)“一街一景”政策，街區(qū)依據(jù)自身特色與定位實現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。

“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示，應(yīng)以“問需于民、問計于民”的工作導(dǎo)向為核心，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，將“一刻鐘便民生活圈”真正打造為居民的“幸福圈”、消費(fèi)的“活力圈”。

特派記者 陳佳琳 屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）