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歐盟于3月6日在布魯塞爾召開(kāi)了特別峰會(huì)，聚焦于歐洲的防務(wù)自主問(wèn)題以及烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了本次會(huì)議。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了他的一系列"行程"。美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默隨后展開(kāi)會(huì)晤，邀請(qǐng)了多個(gè)歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理參與，目的是尋求談判上的主動(dòng)權(quán)。

在過(guò)去7天內(nèi)，澤連斯基參加了3場(chǎng)重要的會(huì)議，跨越了從美國(guó)到歐洲的數(shù)萬(wàn)里路程，澤連斯基的出差地點(diǎn)變化似乎預(yù)示著他支持的烏克蘭核心群體正在從美國(guó)向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基表示，和平不僅僅意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上發(fā)文感謝法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力，并強(qiáng)調(diào)和平必須是真實(shí)的——它不能成為一紙空談。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲以及整個(gè)世界而言，只有通過(guò)實(shí)現(xiàn)"強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障"才能獲得真正的和平。他還對(duì)所有支持烏克蘭和增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的舉措表示感謝，期待未來(lái)共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美國(guó)遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)尋求援助，但在白宮與美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)。此后，從最高層到商界代表，對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵后的回應(yīng)

到了3月3日，有報(bào)道稱美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對(duì)與特朗普會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平。他和烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表示愿意盡快啟動(dòng)談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫公開(kāi)表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

"危機(jī)公關(guān)之旅"第二站：

歐洲接手，倫敦之行倍受重視

盡管與澤連斯基在美國(guó)遭遇的"爭(zhēng)吵"、"被趕出白宮"、"沒(méi)有共進(jìn)午餐"、"沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤"、"沒(méi)有簽署任何協(xié)議"、"沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)"等境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他卻獲得了極佳的待遇。

自從英國(guó)首相親自迎接他，一直到與英國(guó)國(guó)王的會(huì)晤，還有數(shù)十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基在美國(guó)所未獲得的待遇，都從歐洲得到了補(bǔ)償。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了支持烏克蘭的一份計(jì)劃，該計(jì)劃包含四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)計(jì)劃與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供"地面部隊(duì)和空中力量"來(lái)支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開(kāi)的關(guān)于歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)獲得了在歐盟外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人曾在白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方"降溫"，努力扮演"中間人"的角色。

法防長(zhǎng)表示正為烏克蘭提供軍事情報(bào)

而在本月5日，美國(guó)宣布暫停對(duì)烏克蘭提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示，正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，絕大多數(shù)國(guó)家支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾舉行特別峰會(huì)。分析指出，澤連斯基此次參會(huì)的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取更多的武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩那里得到了明確回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)一致同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將增強(qiáng)整體國(guó)防能力，減少對(duì)外部依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并加強(qiáng)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將推出"重塑歐洲"計(jì)劃，計(jì)劃通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個(gè)安全且具有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃不僅是為了應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的緊急情況，還旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，減少對(duì)美國(guó)的依賴。

據(jù)消息人士透露，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了共識(shí)。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入這一協(xié)議，這一決定得到了26個(gè)成員國(guó)中的25個(gè)支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)結(jié)論文本，而是作為單獨(dú)文本附帶。25個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：只有烏克蘭參與，才能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長(zhǎng)期協(xié)議的基礎(chǔ)上；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開(kāi)峰會(huì)前發(fā)表在社交媒體上的聲明，他明確表示，其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟懻撏七M(jìn)烏克蘭和平問(wèn)題時(shí)存在意見(jiàn)分歧。此外，盡管他認(rèn)同加強(qiáng)歐洲防御能力，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)是賦予成員國(guó)自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

3月6日的歐盟峰會(huì)凸顯出歐洲在烏克蘭問(wèn)題上的困境

烏克蘭與歐盟雙方仍在角力

分析認(rèn)為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借此次峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻暴露出歐盟力不從心的窘境。

由于匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，歐盟峰會(huì)仍凸顯出歐洲在烏克蘭問(wèn)題上的分歧；此外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，雖然決心很大，但困難也不少。

一方面，針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。針對(duì)該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國(guó)提供150億歐元貸款用于國(guó)防投資，對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

150億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多次交涉。如今，美國(guó)動(dòng)用了軍事援助這一關(guān)鍵手段，這對(duì)烏克蘭而言，談判桌上可協(xié)商的"公道"空間可能進(jìn)一步被擠壓。從戰(zhàn)略高度來(lái)看，美方可能在一定程度上滿足烏方一些訴求，但這種讓步空間的大小，實(shí)際上已經(jīng)顯示出烏克蘭在談判中始終處于弱勢(shì)地位。

崔洪建進(jìn)一步指出，圍繞美方能否向?yàn)醴教峁┌踩Ｕ系膯?wèn)題，雙方可能仍需繼續(xù)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方無(wú)視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，但美方無(wú)法提供任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

如果美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭無(wú)法承受這種"不平等"，那么烏克蘭可能會(huì)采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，同時(shí)如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速解決沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中新網(wǎng)