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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在推動新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方面，政府工作報告提出，將開展新技術、新產品、新場景大規(guī)模應用示范行動，重點支持商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)的安全健康可持續(xù)發(fā)展。

會上，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，要充分發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場化方面的優(yōu)勢，積極搶占國際市場，加快推動航天強國建設進程。

受訪者供圖顯示全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在開拓海外市場方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天產業(yè)正迎來新一輪創(chuàng)新機遇，成為全球競爭中的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關鍵作用。近年來，國家政策持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎和廣闊空間。數據顯示，我國商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

張濤表示，他始終關注商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展動態(tài)，也在積極建言獻策。去年全國兩會期間，他就提出推進衛(wèi)星互聯網業(yè)務準入制度改革，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的建議。

我國商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展起步相對較晚，仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，目前民營企業(yè)在商業(yè)航天領域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現。例如，我國尚未專門制定衛(wèi)星出口相關政策，相關措施散見于現有政策文件中。

《2021年中國航天》白皮書提出，應積極支持商業(yè)航天國際合作，涵蓋衛(wèi)星發(fā)射服務、整星技術合作、零部件及產品技術合作等多個領域。此外，國防科工局等單位發(fā)布的指導意見也明確提出支持整星出口。

張濤指出，現有政策在鼓勵衛(wèi)星出口方面尚顯不夠具體，缺乏可操作性。這使得民營企業(yè)在實際出口衛(wèi)星產品過程中缺乏明確程序指引，也難以引用衛(wèi)星出口制度作為審批依據。因此，當前民營企業(yè)在拓展海外市場時仍面臨一定限制。

值得關注的是，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結合技術創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際舞臺上具有較強的競爭力。張濤建議，應通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試，支持技術創(chuàng)新探索，進一步提升我國商業(yè)航天產業(yè)的國際競爭力。

建議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序和要求，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓國際市場。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批程序和標準要求，提高審批效率。”張濤表示，對于涉及相關技術不在《中國禁止出口限制出口技術目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管基礎上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。以此激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加速開拓國際市場上，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有面向國際市場快速響應、技術先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，對民營商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務給予政策支持。

“比如建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務，加速出口政策審批力度與效率，提升中國航天產品在國際市場的競爭力。”他說。

其次，他建議對明確的國際合作合同給予政策支持，由于合同簽署需要經過雙方政府同意并拿到中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況給予國內民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設立專項審批直通車。

他表示，國內民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務，能夠進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構建全球產業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎設施的發(fā)展先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍