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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特別峰會，聚焦歐洲防務(wù)自主問題以及烏克蘭局勢，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參會。

在與美國總統(tǒng)特朗普的白宮會談以失敗告終后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基啟動了他所謂的"行程安排"。特朗普與澤連斯基的會談結(jié)束后第二天，英國首相斯塔默就召集了多個歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理，試圖尋求談判主動權(quán)。

在7天內(nèi)，他進(jìn)行了3場重要的國際會議，從美國到歐洲跨越了數(shù)萬公里的距離，澤連斯基的行程目的地似乎也暗示著對烏支持的重心正在從美國轉(zhuǎn)移至歐洲。

澤連斯基在6日發(fā)表講話時表示，和平不意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上發(fā)文，對法國總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力表示感謝，稱"和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是一個詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲以及整個世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強(qiáng)有力的長期安全保障來實(shí)現(xiàn)"。他還對所有為烏克蘭的生存與歐洲的防御能力做出努力的支持者表示感謝，并期待未來共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美國遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求幫助，但與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈的爭吵。此后，從美國商務(wù)部長到白宮高級官員，甚至包括特朗普本人，都對澤連斯基表達(dá)了批評。

白宮會談以失敗告終后，澤連斯基發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國暫停了對烏克蘭的所有軍事援助。盡管在4日，澤連斯基對與特朗普在白宮會晤未取得成果表達(dá)了遺憾，并表示烏克蘭已做好了"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平"的準(zhǔn)備。他與烏克蘭團(tuán)隊(duì)希望盡快啟動談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但就在3月5日，美國中央情報局局長拉特克利夫發(fā)表聲明稱，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和談存有疑慮，因此美國暫停向?yàn)蹩颂m提供情報支持。

“求助之旅”第二站，歐洲國家開始接力施壓。

盡管與澤連斯基在美國遭遇的一系列“波折”（包括被趕出白宮、沒有共進(jìn)晚餐、沒有進(jìn)一步會談等）相比，2天后，他抵達(dá)英國倫敦時，卻獲得了對待外國領(lǐng)導(dǎo)人的“優(yōu)渥待遇”。

自英國首相的接見開始，到與英國國王的會晤，再到多國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前來“捧場”，澤連斯基在歐洲的經(jīng)歷遠(yuǎn)勝美國，因?yàn)樗诿涝庥龅摹胺N種非議”在他國均得到補(bǔ)償。

此外，在倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的一攬子計(jì)劃，包含四個步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)壓力；烏克蘭必須確保自身的主權(quán)和安全，并參與和平進(jìn)程；達(dá)成和平協(xié)議后，加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以防范未來安全威脅；成立一個致力于維護(hù)烏克蘭和平協(xié)議的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃獲得了歐洲多國的支持。值得注意的是，斯塔默還宣布，英國將允許烏克蘭利用160億英鎊的出口融資，購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國將與其它國家一道，通過提供“地面部隊(duì)和空中力量”來支持烏克蘭的和平進(jìn)程。

關(guān)于由英國牽頭召開的歐洲安全會議，英國媒體指出，脫歐后，英國在外交斡旋方面擁有了在歐盟之外進(jìn)行“外交棋手”主動權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人曾在白宮發(fā)生爭執(zhí)后，英國試圖為雙方“降溫”，努力扮演“調(diào)解者”的角色。

法國防長已表示正為烏克蘭提供軍事情報。值得注意的是，本月5日美國宣布暫停向?yàn)蹩颂m提供情報共享后，法國防長勒科爾尼6日就表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報。法國防長還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國軍事支持計(jì)劃，以緩解美國暫停對烏克蘭軍事援助帶來的影響。

此外，法防長還透露，法國正為烏克蘭提供軍事情報，同時法國還計(jì)劃加速軍事支持計(jì)劃，以減輕美國暫停對烏克蘭情報共享的影響。

而本月5日美國宣布暫停向?yàn)蹩颂m提供情報共享后，法國防長6日就表示，法國正為烏克蘭提供軍事情報。法國防長還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國軍事支持計(jì)劃，以緩解美國暫停對烏克蘭情報共享的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會，26國力挺烏克蘭

歐盟3月6日在布魯塞爾召開特別峰會。研究分析顯示，澤連斯基此次參會目標(biāo)明確：尋求更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會議的成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強(qiáng)其整體國防能力，減少其戰(zhàn)略依賴，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

歐盟委員會主席馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重新武裝歐洲"計(jì)劃，擬通過五項(xiàng)措施調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"一個安全而有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的"燃眉之急"，同時提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，"減少對美國的過度依賴"。歐洲理事會主席科斯塔此前表示，希望峰會能就"更快作出防務(wù)決定"達(dá)成共識。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個成員國中26個的支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會的官方書面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個成員國在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)消息人士透露，匈牙利總理歐爾班在召開歐洲理事會特別峰會前發(fā)表的社交媒體聲明中明確表示，其與法國總統(tǒng)馬克龍的會談就推進(jìn)烏克蘭和平存在意見分歧。此外，針對加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)賦予各成員國自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會議暴露出歐盟"力不從心"的困境

烏克蘭與美國雙方仍有博弈空間

分析指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的峰會議尋求話語權(quán)。然而，此次峰會議卻暴露出歐盟"力不從心"的困境。

盡管匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次峰會議仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對此次峰會議馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資，對于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

1500億歐元的貸款用于國防投資，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國等歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強(qiáng)國防，可能會造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會進(jìn)一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受中央廣播電視總臺環(huán)球資訊廣播時指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調(diào)整。畢竟，烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會轉(zhuǎn)化為烏克蘭國內(nèi)對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開協(xié)商后，美烏雙方經(jīng)歷了多次交涉。如今，美國動用了"軍事援助"這一關(guān)鍵措施，使得烏方在談判中爭取到一個更加公正合理的協(xié)議的可能性空間受到壓縮。更值得警惕的是，美方有可能在滿足烏方某些要求的同時，做出一些讓步，以換取最終達(dá)成協(xié)議。但目前的形勢表明，烏克蘭始終是談判中的弱勢方。

崔洪建進(jìn)一步分析指出，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問題，美烏雙方可能還會繼續(xù)展開新的博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭當(dāng)前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面、不平等地提出協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，美方也未必會給予任何關(guān)于安全保障的承諾。這對美方而言也存在一定的風(fēng)險，畢竟烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭承受這種不平等的對待，不排除烏克蘭會采取一些反制措施。屆時，美方將失去繼續(xù)對烏克蘭施壓的能力。同時，如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速結(jié)束沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

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