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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府工作報告提出，將開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，重點支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的安全健康可持續(xù)發(fā)展。

會上，全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，要充分發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場化方面的優(yōu)勢，積極搶占國際市場，加快推動航天強國建設(shè)進程。

受訪者供圖顯示全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在開拓海外市場方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來新一輪創(chuàng)新機遇，成為全球競爭中的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，國家政策持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間。數(shù)據(jù)顯示，我國商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

張濤表示，他始終關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，也在積極建言獻策。去年全國兩會期間，他就提出推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準入制度改革，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的建議。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，目前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國尚未專門制定衛(wèi)星出口相關(guān)政策，相關(guān)措施散見于現(xiàn)有政策文件中。

《2021年中國航天》白皮書提出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國際合作，涵蓋衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星技術(shù)合作、零部件及產(chǎn)品技術(shù)合作等多個領(lǐng)域。此外，國防科工局等單位發(fā)布的指導(dǎo)意見也明確提出支持整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策在鼓勵衛(wèi)星出口方面尚顯不夠具體，缺乏可操作性。這使得民營企業(yè)在實際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏明確程序指引，也難以引用衛(wèi)星出口制度作為審批依據(jù)。因此，當前民營企業(yè)在拓展海外市場時仍面臨一定限制。

值得關(guān)注的是，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際舞臺上具有較強的競爭力。張濤建議，應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試，支持技術(shù)創(chuàng)新探索，進一步提升我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

建議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序和要求，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓國際市場。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批程序和標準要求，提高審批效率。”張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。以此激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加速開拓國際市場上，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有面向國際市場快速響應(yīng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，對民營商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“比如建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)，加速出口政策審批力度與效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力?！彼f。

其次，他建議對明確的國際合作合同給予政策支持，由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車。

他表示，國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍