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本周要點解析

連平（廣開首席產業(yè)研究院首席經濟學家）解讀政府工作報告：2025年宏觀政策走向——《政府工作報告》十大看點深度解析

看點1：增長預期既審慎又積極，為市場注入信心?！秷蟾妗穼?025年國內生產總值（GDP）增速目標設定為5%左右，綜合考量了穩(wěn)就業(yè)、防風險、中長期發(fā)展目標以及內外部挑戰(zhàn)因素。為實現這一增長目標，《報告》提出實施更加積極的宏觀政策組合，包括"穩(wěn)住樓市股市"和"防范外部沖擊"等特色舉措，主張運用"積極的財政政策+適度寬松的貨幣政策"工具，將"提振消費"作為全年工作的重中之重，旨在鞏固經濟增長基礎并增強市場信心。

看點2：財政赤字率4.0%安排，政策力度明顯提升?！秷蟾妗访鞔_財政赤字率安排為4.0%，計劃發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、特別國債5000億元以及地方專項債4.4萬億元，全年新增政府債務規(guī)模超過11.8萬億元，廣義赤字率預計接近10%。在政策執(zhí)行方面，財政部門將重點支持投資與消費，優(yōu)化支出結構，通過大規(guī)模財政支出推動需求恢復，提升社會產出和居民收入水平。

看點3：貨幣政策工具拓展，全力支持樓市股市?！秷蟾妗诽岢鰧嵤┻m度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮總量和結構雙重功能。貨幣政策方面，將通過靈活運用多種貨幣政策工具保持流動性充裕，優(yōu)化結構性貨幣政策工具，支持股市樓市發(fā)展，同時注重利率和匯率的合理均衡，發(fā)揮貨幣信貸政策的導向作用，推動重點領域投資和消費，維護資本市場穩(wěn)定。

看點4：雙管齊下擴大內需，消費投資齊頭并進?！秷蟾妗穼?提振消費"和"提高投資效益"作為全年重點工作，強調擴大內需的重要性。在具體措施上，將優(yōu)化財政支出結構，實施"兩新"政策，創(chuàng)新消費場景，落實休假制度等提振消費舉措；同時加大投資力度，支持"兩重"建設、區(qū)域戰(zhàn)略實施、城中村改造等，推動消費與投資共同發(fā)力，拉動經濟增長。

看點5：擴大高水平開放，穩(wěn)住外貿外資?！秷蟾妗诽岢龇€(wěn)住外貿發(fā)展，鼓勵外資流入。面對外部環(huán)境挑戰(zhàn)，我國將擴大制度型開放，培育外貿新動能，加快發(fā)展服務貿易，落實穩(wěn)外資行動計劃，通過政策支持和改革措施，推動外貿外資企業(yè)高質量發(fā)展，提升我國在全球經濟中的競爭力。

看點6：培育新興產業(yè)，打造新型產業(yè)集群。《報告》強調推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，提升現代服務業(yè)發(fā)展水平。2025年將重點培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，激發(fā)數字經濟活力，加快建設現代化產業(yè)體系，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，為經濟增長提供新動力，提升產業(yè)國際競爭力。

看點7：完善法治保障，激發(fā)民營創(chuàng)新活力?！秷蟾妗诽岢銎瞥w制機制障礙，支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。通過優(yōu)化營商環(huán)境、打破準入壁壘、加強政企溝通、加大金融支持等舉措，激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)新活力，保護合法權益，使民營經濟成為穩(wěn)增長、擴大就業(yè)和推動科技創(chuàng)新的重要力量。

看點8：強化戰(zhàn)略科技布局，提升創(chuàng)新體系效能?！秷蟾妗窂娬{加快實施重大科技項目，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產學研深度融合。2025年將加強基礎研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新地位，構建科技金融體制，擴大國際科技合作，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，引領高質量發(fā)展。

看點9：政策力度加大，房地產市場有望趨穩(wěn)?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出穩(wěn)住樓市，推動房地產市場企穩(wěn)回升。通過需求和供給端的政策調控，以及有效防范房企債務風險，預計2025年房地產市場調整將進入尾聲，行業(yè)主要指標將止跌或跌幅收窄，市場信心逐步修復，對經濟增長和市場穩(wěn)定都將產生積極作用。

看點10：堅持在發(fā)展中化解金融風險，牢守系統(tǒng)性風險底線?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出穩(wěn)住樓市，推動房地產市場企穩(wěn)回升。通過需求和供給端的政策調控，以及有效防范房企債務風險，預計2025年房地產市場調整將步入尾聲，行業(yè)主要指標止跌或跌幅收窄，市場信心逐步修復，對經濟增長和市場穩(wěn)定起到積極作用。

解讀2025年政府工作報告——鐘正生：變局·新局

對增長目標的理解。GDP增速目標定為5%左右。在前期一攬子增長量政策的支持下，一季度GDP增速有望保持在5%以上，有望實現"開門紅"；全年要達到5%左右目標，要求后三季度不能出現增長動能明顯放緩。預計政策層面更"有預案"，今年經濟增長的下限應比去年有所提高。CPI增速目標定為2%左右，為2004年以來首次降至3%以下。我們理解，今年提出更加務實的CPI增速目標，實則體現出對名義經濟增長更加重視。

政策面：1）"財政政策力度加大"。財政政策安排實現"持續(xù)用力"，今年直接用于穩(wěn)增長的財政資金規(guī)模合計增加2.4萬億元，能夠比較有效地應對美國潛在關稅沖擊，并助力"塑造積極的社會預期"。除了總量上的支持，財政政策的支出結構、保障機制與體制改革也未缺席。2）適時降準降息。本次政府工作報告打消市場疑慮，"適時降準降息"、"保持流動性充裕"、"推動社會綜合融資成本下降"，都非常明確的指示。當前，人民幣貶值壓力有所緩和，債券市場回吐此前偏激進的降息預期，推動房地產企穩(wěn)回升也逐漸需要新的刺激政策跟進。我們認為，降準、降息的窗口逐漸臨近，可優(yōu)先考慮降準，后以"小步快跑"的形式降息。此外，增加公開市場國債買賣投放流動性、降低再貸款利率，也是可能的政策工具。

產業(yè)面：1）新動能備受重視。DeepSeek的成功推出，證明在關鍵技術領域"單兵突破"是可行的?？萍紕?chuàng)新有望成為中國經濟和股票市場的重要主線。AI等新技術走向推廣應用，能夠提升生產效率，若需求端能夠有效承接供給效率的提升，將為中國經濟的增長注入更多活力。2）推動房地產企穩(wěn)回升。去年四季度以來，房地產行業(yè)已出現積極跡象。政府工作報告部署地方政府專項債加力支持土地收儲和收購存量商品房，收儲方面"給予城市政府更大自主權"，以及"有效防范房企債務違約風險"。相關政策的落實或有助于改善居民購房預期、以及房企現金流和投資意愿，行業(yè)"風險底"有望逐步確認。3）深化供給側改革。通過中央政府自上而下引導，大力破除地方保護，合理調整產能投放，將帶來供給側的良性競爭，有希望促進工業(yè)品價格回升、提振企業(yè)盈利、帶動產能周期更快觸底回升，中國經濟內生動能也將加快恢復。4）轉向惠民生、促消費。2025年安排3000億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，有望拉動2025年社零超額增長1.2個百分點。想象空間在于：財政大幅增加民生支出，通過減輕居民社保繳費負擔，提升居民消費意愿，更大程度擠入消費；將消費補貼政策的支持范圍擴展至服務消費，將消費券的發(fā)放與生育補貼、購房補貼等政策相互聯動。

解讀2025年政府工作報告——荀玉根

經濟目標有何變化？2025年GDP目標增速定為5%左右，自2023年以來保持不變。增長目標持平，即可以引導社會預期，保持經濟穩(wěn)定增長，也有利于政策的可持續(xù)性，以便與"十五五"規(guī)劃相銜接。2025年CPI目標增速定為2%左右，自2015年以來長期保持在3%之后首次調降。物價目標下調不等于降低要求，推動物價溫和上漲還需要政策更加積極，預計邊際加力，逐步加碼。此外，就業(yè)目標持平，能耗目標小幅上調。

財政發(fā)力舉措明確。2025年預算赤字率上升至4%，赤字規(guī)模增至5.66萬億元，新增專項債規(guī)模擴大至4.4萬億元，超長期特別國債規(guī)模追加至1.3萬億元，擬發(fā)行特別國債5000億元?？傮w資金相比2024年增加超過2.9萬億元，力度明顯提升。財政方向聚焦三條主線。一是，超長期特別國債加碼"兩新"、"兩重"領域，同時補充銀行資本金。二是，部分專項債的使用重回土地儲備和房地產相關領域。三是，專項債券投向或向新興產業(yè)基建邊際傾斜。此外，財政留足政策空間，如果下半年穩(wěn)增長仍有壓力，不排除進一步提升財政力度的可能。

貨幣政策走向穩(wěn)定寬松。貨幣政策將保持穩(wěn)健寬松方向，維持流動性充裕。我們認為，降準降息或根據經濟金融形勢、金融市場運行情況適時推進。短期來看，經濟在去年四季度以來表現較好，降息可能性不大。中期來看，貨幣寬松方向明確，但不會大水漫灌式強刺激。我們預計，降準降息節(jié)奏或漸進式、小步伐推進。

供給端調整的原因是什么？一是,運用市場化、法治化手段,整治"同質化競爭",促進新能源汽車、鋰電池和光伏產品等"新三樣"產業(yè)的健康發(fā)展。二是,作為"十四五"規(guī)劃的收官之年,節(jié)能降碳工作將持續(xù)推進。與以往供給側改革相比,本輪改革更加強調市場化手段的主導作用。

改革深化與產業(yè)政策還需關注哪些？報告提出了十大重點任務,其中亮點包括:第一,"擴大內需"戰(zhàn)略由去年的第三位提升至首位。第二,新增內容"推動標志性改革舉措加快落地"。第三,生態(tài)方面"降碳減污擴綠增長"的內涵更加清晰。具體來看,財政政策方面,零基預算改革將加速實施,旨在釋放更多財力,保障重大戰(zhàn)略任務和民生需求。金融方面,中長期資金入市預計將會改善資本市場資金供給和結構。在產業(yè)政策方面,支持科技創(chuàng)新、普惠性養(yǎng)老和托育服務等領域的進展值得關注。

承上啟下的2025年將是全面完成"十四五"規(guī)劃目標任務的關鍵之年,為推動"十五五"高質量發(fā)展奠定基礎。我們認為,宏觀政策方向將保持積極,但不會像過去那樣大水漫灌般進行強刺激。政策實施將以高質量發(fā)展為目標導向,傳統(tǒng)產業(yè)要保持穩(wěn)定,新興產業(yè)要實現高質量發(fā)展,而動力將來自于深化改革。因此,供給端的調整和標志性改革舉措值得重點關注。

經濟前瞻

荀玉根(國盛證券首席經濟學家):25年潛在的三大預期差異

預期差異一:近年來房地產市場持續(xù)調整,市場信心不足,今年政策加碼下地產有望企穩(wěn),基本面改善將推動地產股修復。盡管市場對房地產基本面的預期處于低位,但房地產市場可能在2025年迎來超預期的修復。自2021年以來,房地產市場經歷了大幅調整,投資、銷售和房價等指標均呈現下降趨勢。然而,隨著2024年以來政策持續(xù)加碼,包括降低購房門檻、減輕存量房貸負擔、加快土地收儲等措施,房地產市場已出現積極跡象,如部分城市商品房銷售和房價環(huán)比企穩(wěn)。若政策持續(xù)發(fā)力,房地產市場有望在2025年逐步企穩(wěn),帶動地產股超預期上漲。

預期差異二:疫情后消費低迷、市場預期不高,若樓市企穩(wěn),"兩新"政策加力擴圍,消費數據有望修復,帶來消費股重估。市場對消費修復的預期較低,但消費有望在2025年迎來顯著改善。2024年社零總額增速僅為3.5%,遠低于疫情前8%左右的中樞水平。然而,隨著房地產市場企穩(wěn)以及"兩新"政策的加力擴圍,居民消費信心有望得到提振。財政政策對消費的支持力度加大,如擴大消費品"以舊換新"補貼范圍和規(guī)模,將直接拉動社零增速。隨著宏觀政策持續(xù)發(fā)力,居民資產負債表修復和消費板塊的低估低配狀態(tài),消費股有望迎來估值修復和基本面改善。

預期差異三:當前外資對A股的配置比例偏低,隨著中國科技突破及基本面回暖,中國資產可能迎來估值重估,外資有望逐步回流。當前市場對A股外資流入的預期偏低,但2025年外資回流A股或存在較大預期差異。2024年北向資金出現罕見的單年凈流出,全球資管機構對中國權益資產的配置比例也處于低位。然而,隨著國內基本面的逐步回暖以及A股市場行情修復,外資流入的吸引力正在增強。近期外資已先行回流港股,顯示出外資對中國資產配置意愿的回升。若A股市場延續(xù)上漲趨勢,外資有望重新回流A股,成為推動市場上漲的重要增量資金。

連平(廣開首席產業(yè)研究院首席經濟學家):房地產市場有望實現緩跌趨穩(wěn)——2025年中國房地產市場展望

2024年房地產市場仍處于深度調整階段,商品房庫存處于歷史相對高位,房價持續(xù)走低,居民杠桿率逐步回落,房地產投資連續(xù)第三年大幅下滑。在一系列政策推動下,2024年四季度市場下行趨勢明顯放緩,當季銷售指標同比回正,部分城市房價止跌企穩(wěn),市場信心開始逐步恢復。

當前房地產市場風險依然不容忽視。部分房企仍面臨較大的流動性風險，資產減值加劇導致房企投資回報率持續(xù)走低，房企償債難度依然存在。房地產開發(fā)投資減少持續(xù)拖累經濟增長，土地成交減少導致地方政府財政繼續(xù)面臨壓力，房地產銷售下行，居民相關商品消費支出減少，房地產投資下行降低了民企投資信心。

2025年政策支持將為房地產市場穩(wěn)定提供有力保障。2024年出臺的一系列住房支持政策將在2025年繼續(xù)發(fā)揮其效能和作用。政策重點將堅決落實"四個取消、四個降低、兩個增加"的存量和增量政策，大力支持剛性和改善性住房需求。政策將著力完善房地產金融宏觀審慎管理，通過三項增量政策為2025年房地產市場穩(wěn)定注入新動力：一是通過城中村改造計劃，支持剛性和改善性住房需求，預計拉動住房需求0.75-1億平方米，并帶動保障性住房貸款規(guī)模約1800-2400億元；二是加快商品房和土地收儲節(jié)奏，預計新增貸款實際投放規(guī)模在6000億元-9000億元，帶動商品房去庫存0.35億-0.65億平方米及1.5億平方米閑置土地收儲；三是推進"白名單"制度實施，全年新增實際放款規(guī)?？赡艹^2.6萬億元，為房企工程建設提供更多資金支持，增強房企防范債務風險的能力。

2025年房地產市場預計邊際改善。房地產銷售速度明顯放緩，全年商品房銷售面積預計約為9.36億平方米，同比下降4%左右，現房銷售優(yōu)于期房。更多城市房價出現止跌企穩(wěn)跡象，全國新建商品房價格同比預計下跌1%左右，二手房價格同比預計下跌2%左右，房價跌幅較2024年明顯收窄。房企流動性狀況有所改善，銷售跌幅大幅收窄有望推動房企經營性收入逐步走出較大"失血"的困境，房企各項債務到期支出規(guī)模較2024年減少約8000億元。大城市土地成交活躍度提升，全年全國土地購置費預計同比下降3.5%，跌幅較2024年收窄5.2個百分點。下半年投資趨于穩(wěn)定，長期施工面積下降將延續(xù)對建安工程建設及相關投資的拖累作用，政策支持力度加大將更好地發(fā)揮托底作用，預計全年房地產開發(fā)投資完成額為9.43億元，同比預計下跌6%左右，跌幅較2024年收窄4.6個百分點。

本輪房地產市場調整已步入尾聲，市場有望逐步企穩(wěn)回升。行業(yè)主要指標將止跌或跌幅收窄，房企風險敞口逐步縮小，市場信心持續(xù)修復。目前從全國范圍來看，房地產市場正處于"銷售回暖"向"資金增厚"的階段運行。預計2025年商品房庫銷比將從高位逐步回落。國內高能級城市房地產市場復蘇進程早于低能級城市，一線城市的新房價格預計同比上漲2.5%左右，二手房價格預計止跌。土地市場差異化特征進一步顯現，部分大城市土拍市場熱度自2024年四季度以來明顯好轉。

住房支持政策仍需進一步加力。外部環(huán)境復雜多變，國內房地產市場供需結構發(fā)生較大變化，當前房地產市場風險依然不容忽視。建議進一步下調房貸利率，優(yōu)化個人住房財稅優(yōu)惠政策，多渠道推動房企資產重組，增加高能級土地有效供給，適度加快不動產公募REITs發(fā)行力度；建議建立城市農村轉移人口與保障房供給保障機制，探索設立國家房地產基金，中長期支持行業(yè)不良資產處置。

趙偉（申萬宏源證券首席經濟學家）：歐洲經濟的"困局"與"破局"——從俄烏之"變"談起

一、短期歐洲經濟的"壓力"來自何處？俄烏、工業(yè)、關稅

俄烏局勢：多方訴求不同，歐洲難掌"話語權"。美國的三大訴求是：1）節(jié)省國防開支；2）改善稀土等資源供應；3）降低能源價格。俄羅斯的訴求為：鞏固軍事進展，滿足國家安全需求。對于歐洲的定位，特朗普或要求歐盟承擔更多防務義務，以及烏克蘭的重建工作。

俄烏沖突爆發(fā)以來，歐元區(qū)經濟各部門均面臨較大沖擊，工業(yè)、服務業(yè)、零售、建筑等領域均受到較大影響，其中工業(yè)的走弱最具持續(xù)性。制造業(yè)增加值占比越高的歐元區(qū)國家，工業(yè)信心下降幅度越大、經濟增速表現越差。

美國關稅風險短期可能沖擊歐洲經濟。歐盟占據美國貿易逆差約20%左右，因此成為特朗普關稅對重點"關照"對象。2024年2月26日，特朗普威脅將對歐盟征收25%關稅。對等關稅角度，將增值稅及關稅均考慮在內后，歐盟的平均增值稅為21.8%，均明顯高于美國。

歐洲中長期面臨的經濟困境：為何產業(yè)競爭力在下降？

從能源危機到貨幣緊縮，歐洲工業(yè)持續(xù)受抑，且貨幣寬松政策的傳導效果有限。俄烏沖突導致歐洲天然氣價格出現顯著上揚，這一事件對高耗能行業(yè)的沖擊尤為明顯，工業(yè)產出和出口均出現惡化。高通脹迫使歐洲央行采取加息措施，盡管如此，貨幣緊縮政策對投資的抑制作用強于對消費的抑制作用。然而，在當前的降息環(huán)境下，歐洲工業(yè)的整體恢復依然面臨挑戰(zhàn)。

歐洲工業(yè)競爭力的持續(xù)下降，主要源于長期的研發(fā)投入不足。相較于其他生產型經濟體，歐洲工業(yè)在價格優(yōu)勢方面存在持續(xù)劣勢，這直接制約了其工業(yè)競爭力。從另一個角度來看，歐洲的生產效率增速相對落后于美國，這一差距的形成根源在于研發(fā)投入的不足。若國際局勢緩和，歐洲可能會經歷一定程度的內憂外患，迫使其加速改革，增加對研發(fā)和競爭力方面的投資。這或許將帶來意外的積極影響。

若俄烏局勢緩和，歐洲經濟能否實現"突圍"？

若俄烏局勢緩和，能源價格的回落將對歐洲經濟產生直接影響。這一事件將改善市場信心，同時有助于緩解通脹壓力。歐元區(qū)居民消費信心主要受到貨幣政策滯后性和地緣政治不確定性的雙重影響。前者拖累消費信心，后者若得到改善，將顯著提振消費信心。此外，能源價格的回落可能導致通脹水平的改善，從而為央行降息提供更多空間，并對部分經濟部門（如房地產行業(yè)）形成刺激作用。

軍事開支的增加可能對經濟產生積極影響。具體而言，若歐洲國家將軍費支出占GDP的比重提升1.0%至1.5%，經濟增速可能隨之提升0.6%至1.5%。這一預期變化源于軍事開支增加對經濟活動的多方面促進作用。不過，烏克蘭重建項目的經濟效應尚不確定，其對歐洲經濟的提振作用可能較為有限。與此同時，難民的回流可能會對歐洲部分國家的財政支出產生一定影響，但對就業(yè)市場的影響可能較為有限。

關于下一個宏觀范式的轉變問題，胡偉?。湼窭砑瘓F中國首席經濟學家）給出了怎樣的預測？

自21世紀以來，中國經濟經歷了三次明顯的宏觀范式轉變。第一階段始于2001年中國加入世貿組織后，經濟主要依靠外需拉動，出口成為增長引擎，帶動國內投資形成高速增長的"超級周期"。這一階段股市中金融和周期性行業(yè)表現出色。第二階段始于2008年全球金融危機后，外需疲軟推動經濟向內需驅動轉型，消費和房地產成為增長的核心驅動力。這一階段，宏觀政策錨定GDP增速，股市中消費和互聯網板塊受到關注。第三階段始于2020年下半年疫情后，疫情推動出口和制造業(yè)復蘇，但政策轉向嚴格調控房地產和部分行業(yè)，形成"雙速增長"模式：制造業(yè)和出口強勁增長，而消費和房地產表現疲軟。這一模式下，債券市場因利率下行而受益，股市中紅利和出海板塊表現突出。

目前的宏觀范式具有較強的自我強化特性。例如，在"雙速增長"模式下，弱內需可能導致通縮和匯率貶值，進而增強出口競爭力，從而減少內需刺激的必要性。這種機制在短期內可能持續(xù)強化。以美國為例，財政擴張推動經濟增長和資金流入，進一步強化了高利率和強美元的政策導向。然而，這種模式在中期面臨逆轉的可能，因為結構性矛盾將逐漸顯現：中國內需疲軟與對外需過度依賴的矛盾，以及美國財政可持續(xù)性和制造業(yè)困境的挑戰(zhàn)。

外需變化是引發(fā)宏觀范式轉換的重要驅動力。若外需走弱，中國可能會被迫加大內需刺激力度，從"雙速增長"模式轉向內需驅動型增長，這將導致通脹上行和資產價格的重估。相反，若外需保持強勁，當前的"雙速增長"模式可能持續(xù)。匯率的定價機制也在這一變化中受到顯著影響。近年來，人民幣匯率更多受到資本賬戶流動的影響，而非貨物貿易。只有當內需上升帶來的資本回報率提高時，資本外流壓力才會減緩，人民幣匯率也可能實現由貶轉升的轉變。因此，準確把握宏觀范式的變化規(guī)律，對于避免將短期波動誤判為長期趨勢，并在范式轉換時及時調整政策策略，具有重要意義。

華西證券首席經濟學家劉郁指出：流動性緊張與長端利率的定價機制存在特殊性。

伯南克的理論框架表明，長端利率的形成機制可以分解為三個關鍵要素：未來實際短端利率、預期通脹水平以及期限溢價。其中，受美聯儲政策影響最大的是未來實際短端利率。美聯儲通過調整名義短端利率以及釋放政策利率的預期路徑，來實現其貨幣政策目標。通脹預期通常以市場中位數或平均值來衡量。期限溢價則可以進一步拆解為通脹風險溢價和其他市場因素（如供需波動）導致的其他風險溢價。從伯南克的理論出發(fā)，貨幣政策對長端利率的影響較為間接，美聯儲主要通過實施量化寬松（通過購買債券影響長端利率）來實現。然而，長債的走勢不僅受政策利率影響，還受到供需、預期等多重因素的制約，這些因素可能導致期限溢價的變化，從而與短端利率走勢出現分化。

當前貨幣政策框架在數量和價格機制兩個維度均發(fā)揮作用。在數量層面，美聯儲根據名義GDP增速的高低進行逆周期調節(jié)：當名義GDP增速低于目標水平時，增加貨幣供給；反之則減少貨幣供給。在價格機制方面，投資回報率的低下通常對應著自然利率的偏低，因此通過降低政策利率（即實際利率降至自然利率以下為宜）來刺激要素需求，促進資源最優(yōu)配置。

進一步降息的可能性依然存在，除非內需驅動的通脹能夠實現顯著且快速的恢復。當前逆回購利率維持在1.5%水平，略低于過去十年CPI平均增速1.6%，也低于地方政府工作報告設定的通脹目標2%。然而，參照近兩三年CPI同比僅為0.2%的情況，剔除通脹的實際利率約為1.3%，并未達到顯著低位。與2018-2019年相比，盡管這兩年逆回購利率多數時段維持在2.55%水平，但當時年度CPI分別為2.1%和2.9%，剔除通脹的實際利率僅為0.45%和-0.35%。

未來資金面的邊際寬松可能來源于兩個方面：一是財政支出資金的自然回流，這將在兩會前后附近迎來資金面邊際寬松；二是央行可能重新開啟寬松貨幣政策，或在美債收益率再次上行的背景下，通過調整美國國債采購規(guī)模來對沖。

長端利率的短期關注重點應放在財政支出的"吞吐效應"上，而中長期則應關注居民按揭貸款的利率走勢。政府債券的發(fā)行節(jié)奏和財政支出規(guī)模直接影響金融市場中的剩余資金供給，進而影響期限溢價。在居民按揭貸款需求尚未顯著提升的背景下，長端和超長端利率可能維持在相對較低的水平。

平安證券首席經濟學家鐘正生指出："美國例外論"近期出現逆轉。

"美國例外論"的形成原因包括：首先，美國經濟展現出高于疫情前水平的持續(xù)增長，"例外地"免疫力顯著高于其他經濟體。其次，美國的財政刺激政策突破常規(guī)，成為推動經濟復蘇的關鍵力量。美聯儲維持較高的政策利率，但有效避免了高利率對經濟和金融市場產生的負面影響。再次，美國在科技領域取得了革命性進展，特別是在人工智能（AI）領域，這一創(chuàng)新優(yōu)勢推動了美股的強勁表現。此外，"特朗普交易"的出現也強化了"美國例外論"，增強了投資者對美國經濟和美元資產的信心。

"美國例外論"的逆轉表現如下：今年1-2月，美股表現低于港股和歐股，美元指數出現回調，表明投資者對"美元例外論"的預期已不再堅定。從經濟數據來看，美國經濟表現令人失望，滯脹擔憂加劇?；ㄆ旖洕馔庵笖碉@示，近期美國經濟數據已處于特朗普當選以來的最糟糕水平。GDPNow模型預測顯示，美國GDP增速預測值已轉為負值。此外，特朗普的關稅政策加劇了經濟政策的不確定性，強化了滯脹擔憂。特朗普精簡政府機構的激進行動，阻礙了國會預算談判，暗示經濟下行風險加大。同時，特朗普削減政府開支和關稅的舉措與未來的減稅政策存在內在矛盾，這可能使美國財政政策在未來實施過程中面臨更大的不確定性。最后，科技領域的競爭格局的轉變——中國DeepSeek等公司打破了美國科技壟斷預期，也對美股形成了調整壓力。

全球資產再配置的空間依然存在。近期"美國例外論"的快速逆轉，反映了全球資金在美元資產上過度集中的風險。特朗普上任以來，美國的經濟和政治不確定性顯著上升，美國經濟的增長前景不如預期，美國財政政策的平衡難度以及對經濟的負面影響也值得進一步關注。此外，中美及全球經貿、科技和地緣政治格局的變化，促使投資者對"美國例外論"這一長期敘事產生重新審視。這一過程并非一步到位，而是需要一個較長的調整過程。我們預計，全球資產再配置仍有較大空間。2025年以來，中國股市（尤其是港股）和歐股的表現均跑贏了美股，但與2020年（新冠疫情沖擊）以來與美股的差距仍未完全彌補。從長期來看，中美及全球在AI和科技領域的競爭尚未達到顯著差距，考慮到中國市場的成長性和企業(yè)估值水平，A股和港股優(yōu)質企業(yè)的估值仍有較大提升空間。

周浩（國泰君安國際首席經濟學家）：美國出現滯脹疑云？美債不可先行于二次通脹

近期一系列經濟數據不盡如人意后，亞特蘭大聯儲的GDPNow預測顯示，美國第一季度GDP可能萎縮2.5%（環(huán)比折年率）。從分項來看，進口額大幅攀升，但這種增長導致凈出口轉負，因此進口增長成為拖累最大的經濟指標。

馬斯克推行的削減政府開支計劃對市場財政刺激預期和未來非農就業(yè)預期構成壓制。盡管近期多數通脹指標仍顯高位，但經濟增長乏力削弱了"二次通脹"預期，"滯脹"可能性上升，"二次通脹"被證偽的可能性也在提升。

盡管市場擔憂美國出現"滯脹"，但債券收益率的快速下行表明"二次通脹交易"出現反向平倉。換言之，市場仍在償還債務，尚未對經濟和交易的后續(xù)發(fā)展產生興趣。

外匯市場中，美債收益率大幅下行，但美元指數罕見地停滯高位，為美債提供了更大空間。過去兩年美元和美債呈現同步變化，似乎意味著美元將伴隨著收益率下行而貶值。然而，美國財政狀況改善的變量至關重要。如果財政赤字得到有效控制，美元可能不會因美債利率下行而貶值。

程實（工銀國際首席經濟學家）：算力的杰文斯悖論

DeepSeek的出現為AI發(fā)展提供了新路徑，推動AI從"規(guī)模至上"轉向多樣化應用，拓展技術發(fā)展新空間。盡管杰文斯悖論在AI算力領域部分成立，但算力市場增長并非無節(jié)制擴張。

算力增長并非簡單積累，而是通過突破底層模型邊界實現階梯式提升。大模型規(guī)模擴張受算力、數據、認知能力、泛化性、安全性等制約。每一階段算力提升帶來底層模型能力躍升，催生更多應用場景。

杰文斯悖論在算力領域的核心邏輯是需求價格彈性。然而，現實情況復雜，算力需求增長受數據可得性、算法復雜度、行業(yè)適配度等多重因素制約。市場表現顯示，頭部企業(yè)因業(yè)務需求持續(xù)擴大算力投入，普通企業(yè)和個人則面臨數據治理、技術生態(tài)壁壘和收益遞減問題。未來技術創(chuàng)新重心將從單純擴展計算能力轉向提升利用效率，需求彈性將從"野蠻擴張"步入"理性收斂"。

刑自強（摩根士丹利中國首席經濟學家）：3.3大摩閉門會全文

當前，全球市場局勢復雜，尤其是在地緣政治和經濟領域，美國的不確定性顯著上升。這一不確定性不僅影響了對華貿易，還波及到了墨西哥、加拿大、歐盟等盟友。盡管美國的關稅政策更多是戰(zhàn)略博弈，但中美之間的貿易摩擦問題尤為棘手，已對中國經濟和美國相關市場信心造成一定壓力。美國市場因政策不確定性而面臨增長挑戰(zhàn)，而中國市場的企穩(wěn)跡象和科技創(chuàng)新領域的活躍度形成鮮明對比。在此背景下，全球資金流動格局發(fā)生轉變，中國市場的吸引力有所增強。

2023年兩會政策走向已在去年12月的中央經濟工作會議中基本明確，短期內政策調整空間有限。市場對兩會的關注點主要集中在政策的細化和落實層面。盡管財政和消費刺激政策力度適中，但相比之下，全球市場對美國的政策不確定性反應更為強烈。中國經濟企穩(wěn)向好的基本面和科技創(chuàng)新領域的持續(xù)熱情，為市場提供了信心支撐。策略團隊對中國經濟評級上調后，市場反應較為積極，但投資者仍需保持耐心，等待更多宏觀經濟數據的改善以進一步增強市場信心。

地緣政治沖突對全球海運和航空業(yè)造成了深遠影響。巴以沖突導致紅海航線繞行，暫時支撐了集裝箱運輸業(yè)的盈利能力，但若沖突緩和，行業(yè)可能重新進入下行周期。俄烏沖突改變了全球油品貿易格局，提升了小型油輪和成品油輪的需求，若沖突結束，大型油輪（VLCC）的需求可能上升，而小型油輪和成品油輪的需求可能下降。此外，貿易摩擦可能對航運和造船業(yè)產生不利影響，甚至引發(fā)全球供應鏈的重新調整。航空業(yè)方面，俄烏沖突的緩解可能降低歐洲航線的成本，而中美直飛航線的恢復對中國航空業(yè)將構成利好。

盡管人形機器人行業(yè)在市場中表現出較高的熱情，但其發(fā)展仍處于起步階段。當前行業(yè)在效率和成本方面面臨較大挑戰(zhàn)，但未來改進空間巨大。例如，效率可通過算法和硬件優(yōu)化逐步提升，成本有望在30%-50%范圍內下降。盡管行業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但整體發(fā)展處于快速成長期，未來潛力巨大。

趙偉（申萬宏源證券首席經濟學家）：關稅"謎團"下的政策突圍？——3月宏觀月報

（一）2月海外市場的主線？美國降息預期再度升溫，關稅、俄烏擾動頻發(fā)

2月，美國經濟整體呈現疲弱趨勢，降息預期的升溫成為宏觀市場的主要關注點。2月，花旗經濟意外指數由16.8大幅下挫至-16.5，GDPNow預測2025Q1美國實際GDP環(huán)比或大幅下調，零售、銷售、就業(yè)數據均未達到預期。經濟疲弱導致市場預期的2025年降息次數由1.7次提升至2.7次。

關稅政策的反復波動對市場情緒造成了顯著沖擊。2月1日特朗普宣布對加、墨加征25%關稅，對華加征10%，但隨后暫緩。13日，特朗普宣布對等加征關稅。自24日起，特朗普恢復對加、墨的25%關稅，同時對歐盟汽車等加征25%，對華加征10%。美國的關稅政策反復無常，導致貿易和經濟不確定性指數大幅飆升。

（二）2月國內市場的焦點？政策預期繼續(xù)發(fā)酵，節(jié)后經濟穩(wěn)步復蘇

隨著俄烏局勢的持續(xù)發(fā)展，2月全球金融市場同樣受到顯著影響。2月12日與普京通話后，特朗普逐步施壓以促成俄烏停戰(zhàn)協議的達成。Polymarket上7月前俄烏?；鸬母怕室欢壬?4%，但2月28日美烏談判因爭端再次破裂，歐股和天然氣等交易一度顯示俄烏停火的可能性。然而，近期市場又因俄烏局勢趨于緩和而出現調整。

首先，2月國內政策的聚焦點主要圍繞兩會政策預期的升溫以及降準降息的預期，這成為政策制定者和市場參與者共同關注的焦點。從地方兩會及"新春首會"的情況來看，全國層面的兩會可能有兩大預期：一是參考25年5%GDP增長的國際標準；二是財政、貨幣政策將以更加積極和適度寬松的基調展開，而貨幣政策方面，預計不會急于采取加碼寬松的措施。

其次，節(jié)后國內經濟的逐步復蘇，進一步提振了市場對未來的信心。2月隨著生產逐步恢復正常，生產指數邊際提升至52.5%，內需訂單指數也邊際改善至51.5%。高頻數據顯示，瀝青和高爐開工率的回升，以及鋼材表觀消費量的明顯上升，進一步驗證了經濟復蘇的穩(wěn)定性。生產、內需的加快復蘇，無疑增強了市場的信心。

此外，DeepSeek的出現以及高層對科技領域的積極表態(tài)，強化了市場對中國經濟長期向好的信心，人民幣匯率也呈現企穩(wěn)趨勢。節(jié)后，中國資產在全球范圍內的異軍突起，科技板塊的貢獻尤為突出。盡管外部的關稅擾動持續(xù)施壓，但對中國資產信心的提振，支撐了人民幣匯率的相對穩(wěn)定。

（三）3月宏觀經濟的聚焦點可能是什么？關稅政策的影響正在動搖風險偏好，需要特別關注國內政策的邊際變化。當前，關稅政策可分為短期和長期兩類，其中長期政策旨在解決貿易不平衡問題，預計將在4月實施，而真正的貿易戰(zhàn)或尚未到來。這些政策擾動疊加于經濟中，可能導致服務業(yè)采購經理人指數(PMI)和消費者信心指數出現疲軟，同時政府開支的削減或將進一步加劇經濟下行的壓力。

在海外市場方面，需密切關注特朗普 administration的"對等關稅"政策及其實施情況，以及美國經濟下行風險的進一步加劇。關稅政策可以分為短期和長期兩類，其中長期政策旨在解決貿易不平衡問題，預計將在4月實施，而真正的貿易戰(zhàn)或尚未到來。這些政策擾動疊加于經濟中，可能導致服務業(yè)PMI和消費者信心指數出現疲軟，同時政府開支的削減或將進一步加劇經濟下行的壓力。

國內市場方面，一方面，兩會前后政策預期的進一步升溫是不可忽視的。財政政策可能更加積極，未來需要關注增加地方政府債務支持"準財政"的力度；貨幣政策方面，降準降息可能需要根據實際情況相機抉擇，后續(xù)人民幣對美元匯率的穩(wěn)定將可能是加碼寬松的前提條件；消費政策方面，促消費的范圍可能擴大至服務類，"減負"和"增收"的政策也可能已在路上。另一方面，2月經濟的恢復基礎仍需進一步鞏固，出口風險可能進一步加大，基本面的演變也需要密切關注增量政策邊際變化的影響。目前，企業(yè)面臨出口壓力，新出口訂單指數仍在收縮區(qū)間。未來，受發(fā)達經濟體景氣轉弱及新增關稅的影響，出口下行風險可能進一步加大，仍需密切關注復工進度和增量政策邊際變化的影響。

三、投資策略

羅志恒（粵開證券首席經濟學家）：2025開局之變——中國經濟新敘事與資產價值重估

2025年伊始，中國經濟將面臨新的敘事轉變與資產價值重估的雙重挑戰(zhàn)。本文將從"中國敘事"的重大轉變、內外挑戰(zhàn)的交織博弈以及資產價值重估的邏輯演進三個方面進行闡述：

其一，中國宏觀敘事從"否極泰來"到新的格局，政策引導與市場活力相互作用。自上而下的政策優(yōu)化（包括激活資本市場、穩(wěn)定房地產市場、地方債務管理、民營企業(yè)座談會激發(fā)企業(yè)家活力）與自下而上的創(chuàng)新驅動（如DeepSeek、哪吒2等創(chuàng)新成果）形成合力，推動經濟企穩(wěn)回升，扭轉市場低迷的預期。

其二，正向展望面臨雙重挑戰(zhàn)：國際格局的深刻變革與中國經濟的持續(xù)鞏固。其中，經濟增長和社會穩(wěn)定是最基礎、最重要的前提，推動改革開放的力度和政策的連續(xù)性穩(wěn)定性尤為關鍵。從外部環(huán)境來看，特朗普2.0周期對全球政治經濟格局的影響仍在持續(xù)，全球貿易摩擦愈演愈烈，全球化進程中的規(guī)則體系正在向"叢林法則"轉變；從國內來看，經濟延續(xù)恢復態(tài)勢，有望實現"開門紅"，但房地產風險、地方財政平衡壓力、美國加征關稅對華沖擊等潛在因素可能對經濟構成拖累。破局的關鍵在于：短期繼續(xù)貫徹926政治局會議以來的宏觀政策，實現中長期安全與發(fā)展相結合，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新夯實增長韌性，擴大服務業(yè)市場準入，激發(fā)市場活力，提振消費促進供需平衡。在外部環(huán)境不確定性上升的背景下，建議在短期內加大財政和貨幣政策的逆周期調節(jié)力度，優(yōu)化政策實施方式，積極擴大內需，對沖外需下滑對經濟的沖擊，延續(xù)中國經濟的正向預期。

其三，中國資產估值的結構性牛市能否持續(xù)并擴散？科技突破正在重塑資產估值，AI產業(yè)范式變革增強了市場對企業(yè)家的信心。然而，全面牛市仍需三大條件：科技股業(yè)績兌現與估值回歸、傳統(tǒng)行業(yè)加速出清、資本市場改革深化。

汪毅（長城證券首席經濟學家）：如何看待科技板塊近期的調整

如何看待美股科技股回調："強預期"邊際走弱屬于常態(tài)，調整是長期趨勢。本輪美國科技股的"risk off"已"蓄謀已久"。以英偉達為例，其股價在2023年6月突破140美元關口后，經歷較長周期的震蕩，盡管今年年初創(chuàng)下歷史新高，但動量較過去兩年顯著減弱。當前美股科技股的回調是美國經濟數據疲軟、滯脹預期增強的綜合結果，同時也受到特朗普加碼關稅的影響。從長期來看，AI主線和財政赤字大幅增長的驅動力正在減弱。美股科技股的陣痛期尚未結束。

國內基本面數據持續(xù)改善，"兩會"臨近，順周期行情或現：2月制造業(yè)PMI為50.2%，較上月提升1.1個百分點，顯示制造業(yè)景氣度明顯回升。非制造業(yè)PMI商務活動指數為50.4%，較上月上升0.2個百分點，非制造業(yè)景氣水平小幅回升。整體上，國內經濟基本面改善，前期"穩(wěn)增長"政策的發(fā)力效果已顯現。

政策方面，"兩會"即將召開，市場再度聚焦于穩(wěn)增長。結合地方兩會和2月28日政治局會議精神，"兩會"政策可能重點圍繞以下幾點：（1）擴大國內需求，其中首要任務是擴大國內消費需求；（2）穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險，房地產和股市相關政策有望進一步加碼；（3）推動科技創(chuàng)新，科技政策將更加強調新質生產力。國內科技板塊方面，成交占比的提升表明市場對科技股的持續(xù)關注，但受海外科技股調整影響，部分交易型資金可能選擇離場。從長期來看，科技創(chuàng)新仍然是投資主線。

行業(yè)建議：短期關注"兩會"政策方向：（1）政策窗口期的邊際增量政策可能直接利好以內需為主的行業(yè)，如消費、房地產鏈、順周期產業(yè)鏈等；（2）中國AI核心資產估值尚未完全反映其重估潛力，國內大廠投資超預期，未來內外部事件可能繼續(xù)催化；（3）匯率等外部因素可能吸引資金流入港股，恒生科技等港股核心資產仍具備一定的投資機會。當前港股交易擁擠度較高，擁擠度消化后，低位的應用端可能成為機會。

楊德龍（前海開源基金首席經濟學家）：人形機器人是我國繼家電、手機、新能源汽車之后的第四大重點產業(yè)

人形機器人板塊已走出第一波上漲行情，目前處于震蕩調整期。盡管短期內股價波動較大，但從產業(yè)發(fā)展的大趨勢來看，人形機器人與人類社會的深度融合是確定性的方向，未來產量將逐步提升?，F在是布局的良機。人形機器人行業(yè)仍處于成長初期，各大廠商加大研發(fā)投入，上游零部件和軟件開發(fā)企業(yè)也在積極拓展布局。未來，"汽車+機器人"將成為行業(yè)新范式，而新能源汽車制造商憑借成熟的生產線和技術優(yōu)勢，將成為人形機器人生產的主力軍。人形機器人在工業(yè)機器人領域占據領先優(yōu)勢，同時將成為"人工智能+消費"的重要產品。

中國是全球制造大國，在精細制造領域具有顯著優(yōu)勢，人形機器人領域的發(fā)展已進入世界前列。盡管在基礎科學研究方面可能仍落后于歐美，但在科技與商業(yè)消費結合的領域，中國具有巨大的潛力。國務院常務會議提出促進人工智能與消費的結合，人形機器人將成為這一領域的核心產品。本輪"科技牛"行情反映了中國在第四次科技革命中的崛起，人形機器人是重要的戰(zhàn)略方向。盡管當前機器人效率仍有待提升，但技術進步將推動其快速普及，未來一個機器人可能替代多個勞動力。

投資者應積極布局人形機器人及人工智能（AI）板塊，把握未來增長機遇。在A股市場中，人形機器人及AI板塊被視為全年投資主線，有望引領整個市場的結構性牛市行情。科技股的上漲會吸引更多場外資金入場，推動居民儲蓄向資本市場轉移，進而提升消費白馬股、新能源龍頭股及紅利股的估值水平，形成更廣泛的結構性牛市格局。就人形機器人行業(yè)而言，當前其市值相對較小，未來增長空間巨大。投資者可以通過"投賽道"的方式，選擇行業(yè)內更具潛力的企業(yè)，以降低個股投資的不確定性。

全球科技股行情呈現分化態(tài)勢，A股和港股的科技板塊表現強勁，而美股科技股則面臨高位回落的挑戰(zhàn)。巴菲特在2024年大幅減持美股科技股，表明他對市場泡沫的擔憂。全球資本預計將從美股流出，轉向尋找估值洼地，A股和港股有望成為全球資本流入的重點區(qū)域。展望2025年，A股和港股可能迎來牛市的第二波和第三波行情，科技股將成為引領市場的核心力量。

四、貨幣與經濟政策

余向榮（花旗集團董事總經理、大中華區(qū)首席經濟學家）指出，中國應通過內循環(huán)的韌性來應對外部的不確定性。

2025年中國經濟開局良好，節(jié)假日消費延續(xù)復蘇態(tài)勢，電影票房、旅游和入境游客等服務業(yè)數據表現強勁。一二線城市房地產銷售回暖，社融數據實現"開門紅"，地方債政策也在穩(wěn)步推進。盡管外部貿易政策存在不確定性，但"搶單效應"對出口形成了一定支撐，預計一季度經濟增長將保持"高開"。年初以來，中國資產迎來重估，尤其是恒生科技和中概股表現突出，科技領域的突破（如DeepSeek的AI技術）激發(fā)了資本市場對中國科創(chuàng)能力的信心。

今年外需面臨逆風，美國新政府加征關稅并對"美國優(yōu)先貿易政策"進行審查，可能進一步沖擊中國對美出口。盡管關稅影響較大，但中國經濟具備韌性。在外部不確定性增加的背景下，中國需要強化內循環(huán)，擴大內需，推動內循環(huán)從生產到需求的暢通。政策層面，需求端刺激需加大力度、靠前發(fā)力，財政和貨幣政策有望進一步寬松，赤字率可能顯著提高，財政支出將更加注重終端需求。

當前是推進消費再平衡的關鍵時期。消費不僅是支出，也是對人力資本的投資。為擴大消費，需提高居民收入增長速度，使其高于名義GDP增速，并增加勞動者報酬在初次分配中的比重。建議借鑒日本經驗，制定"國民收入倍增計劃"，將收入增長納入政策評價體系。同時，需筑牢社會安全網，降低居民儲蓄率，將政府支出更多轉向民生保障。大力補貼生育是提振消費的重要抓手，可通過超長期特別國債低息募集增量資金用于長期人口戰(zhàn)略投資，發(fā)揮更大乘數效應。

伍戈（長江證券首席經濟學家）就"量價背離"現象提出了相關觀點。

判斷一國價格水平是否適宜，不能僅依賴CPI轉正，而應使CPI逐步接近2%甚至部分國家設定的3%目標。CPI僅為零點幾仍會對居民消費和企業(yè)投資預期產生制約。全球央行普遍認為，CPI實現2%左右的增長是合理目標，同時GDP平減指數為正也是重要衡量標準。近年來，中國實際GDP雖達到目標，但價格未隨GDP增長而上升，這種"量價背離"現象亟待解釋，因為實際GDP反映經濟的"量"，而價格代表"名義值"，二者背離需要厘清原因，才能制定相應政策。

量價背離的原因主要有兩個：第一，部分支持性舉措可能影響某些行業(yè)價格，即使價格下降，企業(yè)仍繼續(xù)生產，因為支持舉措使其能夠維持生產活動；第二，微觀經濟學中，即使價格下降，企業(yè)仍會繼續(xù)生產甚至增加產量，只要售價高于可變成本。當前中國不少商品售價已降至總成本以下，但高于可變成本，企業(yè)仍維持生產。這種微觀經濟行為與宏觀層面的實際GDP穩(wěn)定而價格中樞下行的現象密切相關。因此，宏觀決策需要關注產量和價格的和諧，可能需要采取超常規(guī)政策措施。

新動能領域（如人工智能）的發(fā)展呈現積極態(tài)勢，但新技術的持續(xù)突破正在引發(fā)供給規(guī)模的擴張，而需求保持不變，這將對宏觀經濟運行和價格水平形成向下的壓力。短期內，供給擴張需要伴隨需求端的相應適應，唯有實現需求端的適度擴張，以匹配供給端的生產力提升，才能有效緩解供需矛盾，提升企業(yè)的盈利能力和微觀主體的預期。當前，人工智能技術發(fā)展迅速，為促進經濟高質量發(fā)展提供了新的機遇。然而，面對總需求管理的更高要求，僅靠簡單的財政政策和貨幣政策難以應對，需要更加積極的政策組合，以提升社會勞動生產率，并使微觀主體感受到價格、利潤和收入的溫和上升，從而實現經濟結構的優(yōu)化。

徐高（中銀國際證券股份有限公司首席經濟學家）建議，進一步推動國有資本向社保基金劃轉，以促進相關領域的發(fā)展。

徐高指出，提振消費能力的關鍵在于增加居民收入，尤其是財產性收入。為此，他建議推動企業(yè)部門向居民部門增加分紅，并進一步推動國有資本向社?；饎澽D。這一舉措不僅能提升居民的財產性收入，還能通過社?；鸬耐顿Y回報率，為低收入群體提供額外收入支持，從而帶動消費增長。徐高認為，當前經濟中，購買力與支出欲望之間存在失衡。例如，投資者因投資回報率下降而減少支出，導致購買力沉淀。解決這一問題的核心在于優(yōu)化收入分配結構，特別是增加居民財產性收入。他指出，當前提升工資性收入的路徑較為有限，而增加財產性收入則更具可行性。

徐高提出，通過將非金融國有資本權益劃入社?；?，可以顯著增加社?；鸬馁Y產規(guī)模和投資收益。他測算，若劃轉10萬億元國有資本，社?；鹳Y產規(guī)模將大幅增加，每年可創(chuàng)造約1.5萬億元的收益。若將這部分收益分配給低收入群體，可顯著提升其收入水平，帶動全社會消費能力的提升。徐高認為，2025年經濟增速目標設定在5%左右，而居民消費價格總水平（CPI）的漲幅目標可能從3%調低至2%。在宏觀經濟政策層面，財政政策是穩(wěn)增長的關鍵抓手，而貨幣政策的核心應是提升社會融資增速，將金融市場積壓的流動性導入實體經濟。

連平（廣開首席產業(yè)研究院首席經濟學家）提出，應對上海國際金融中心建設面臨的挑戰(zhàn)，需要構建"四個要不"的策略框架。

近年來，大國博弈的加劇對投資、科技、關稅和金融等多個領域產生了深遠影響，呈現出全方位的多層次特征。這種博弈對中國經濟和上海國際金融中心建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，包括金融市場運行的不確定性和匯率波動等。例如，外部政策的變化可能導致股市和債市出現波動，科技領域的政策打壓可能影響上市公司的經營狀況，而資本流動的變化則可能引發(fā)匯率波動。

為應對大國博弈帶來的挑戰(zhàn)，提出以下"四個要不"的策略框架：1）金融市場結構調整與開放節(jié)奏：既要推進金融市場結構的優(yōu)化和改善，加快開放節(jié)奏，又要把握好結構調整的方向和節(jié)奏。例如，銀行業(yè)開放程度的提升應注重降低銀行業(yè)的機構準入門檻和業(yè)務開展門檻。2）金融創(chuàng)新與風險防范：既要推進金融領域的創(chuàng)新發(fā)展，特別是推動外匯衍生產品創(chuàng)新，又要加強對金融創(chuàng)新風險的把控。3）人民幣國際化與資本項目可兌換：既要抓住人民幣國際化推進的機遇，又要審慎把握資本項目可兌換的力度，避免資本外流。4）人民幣匯率彈性與穩(wěn)定：既要適度增強人民幣匯率彈性以應對外部沖擊，又要避免出現明顯貶值或超調的情況，并鼓勵中小民營外貿企業(yè)利用衍生產品工具對沖匯率風險。

為推動上海國際金融中心建設，制度型開放是關鍵路徑，具體包括：1）調整金融市場制度：現有制度中，部分規(guī)定已與市場開放的需要存在差距，需要逐步推進開放節(jié)奏。例如，降低機構設立門檻、業(yè)務開展門檻和股權投資門檻等。2）優(yōu)化金融監(jiān)管政策：逐步減少監(jiān)管政策對開放的限制，調整長期形成的監(jiān)管制度，以適應市場開放的需求。3）完善金融法律法規(guī)：中國金融法律法規(guī)的調整相對滯后，需要加快節(jié)奏，及時適應市場變化。上海國際金融中心建設應借鑒香港市場的經驗，優(yōu)化金融法規(guī)體系，更好地適應全球金融需求。