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來(lái)源：中國(guó)航空信息網(wǎng)

界面新聞從多名內(nèi)部消息人士處證實(shí)，3月10日民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《關(guān)于對(duì)海航股份開(kāi)展全面運(yùn)行安全審計(jì)的通知》。

通知指出，今年以來(lái)，海航股份共發(fā)生飛行機(jī)組原因不安全事件5起，尤其是3月3日B737飛機(jī)航班復(fù)飛過(guò)程中觸發(fā)語(yǔ)音警告系統(tǒng)觸發(fā)事件，暴露出公司在規(guī)章落實(shí)、生產(chǎn)組織、安全管理等方面存在的問(wèn)題。

民航局安委會(huì)經(jīng)研究決定，對(duì)海航開(kāi)展全面運(yùn)行安全審計(jì)，審計(jì)時(shí)間為3月10日至4月18日。審計(jì)分三個(gè)階段進(jìn)行，由民航局審計(jì)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，南方局各相關(guān)專業(yè)部門、海南監(jiān)管局以及海航按照各自工作重點(diǎn)，采取分階段推進(jìn)的方式有序開(kāi)展。

針對(duì)此事件，界面新聞聯(lián)系民航局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至采稿前未獲回應(yīng)。同時(shí)，界面新聞致電民航局運(yùn)輸飛行標(biāo)準(zhǔn)處及南方局相關(guān)負(fù)責(zé)人，均未接通或正在忙碌，未能取得聯(lián)系。

知情人士指出，這是民航局安委會(huì)會(huì)上局長(zhǎng)專門點(diǎn)評(píng)布置的，這樣的審計(jì)極為罕見(jiàn)，局方一般不會(huì)對(duì)航司進(jìn)行全面的安全審計(jì)。一位國(guó)有大型航空企業(yè)資深機(jī)長(zhǎng)表示，開(kāi)展全面運(yùn)行安全審計(jì)意味著民航局對(duì)被審計(jì)航司的飛行訓(xùn)練和安全管理實(shí)施了全方位的審視。還有民航業(yè)內(nèi)專家表示，此為專項(xiàng)安全審計(jì)，性質(zhì)較為嚴(yán)重。

海航方面對(duì)界面新聞表示，此次審計(jì)屬于常規(guī)性工作，不是針對(duì)海航，海航的安全運(yùn)行狀況在民航系統(tǒng)中一直保持在較高水平。

審計(jì)具體分為三個(gè)階段：

第一階段：開(kāi)展全面運(yùn)行安全審計(jì)（2025年3月10日-3月29日）。南方局專題部署動(dòng)員，明確審計(jì)事項(xiàng)，細(xì)化審計(jì)方案，抽調(diào)精干力量，協(xié)調(diào)保障工作，全力排查潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保審計(jì)取得實(shí)效。

第二階段：公司安全管理反思、自查自糾及專業(yè)指導(dǎo)（2025年3月30日-4月10日）。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，海航認(rèn)真開(kāi)展安全管理反思，組織安全自查自糾并形成工作報(bào)告。同時(shí)，南方局各相關(guān)專業(yè)部門及海南監(jiān)管局全力指導(dǎo)海航開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患辨識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)實(shí)施閉環(huán)整改。

第三階段：總結(jié)提高 (2025年4月11日-4月18日)。全面回顧安全審計(jì)工作取得的成效，系統(tǒng)梳理成功經(jīng)驗(yàn)與做法，深入剖析公司存在的問(wèn)題與隱患，全面剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，深入剖析問(wèn)題的深層次原因，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

另?yè)?jù)通知顯示，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由民航局航安辦和飛標(biāo)司有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人、中南局有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成。審計(jì)組下設(shè)四個(gè)工作組，各組組長(zhǎng)由民航局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，成員包括中南局和海南監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，組長(zhǎng)可從中南轄區(qū)監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家等中選充實(shí)工作組隊(duì)伍。

審計(jì)內(nèi)容包括綜合安全、飛行運(yùn)行和運(yùn)行控制、適航維修、新機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)能力評(píng)估四個(gè)方面。

其中，新機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)能力評(píng)估是此次審計(jì)中較為少見(jiàn)的領(lǐng)域。通知明確，全面評(píng)估2023年1月1日以來(lái)初聘機(jī)長(zhǎng)的崗位勝任力，確保崗位勝任力符合公司經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行要求。評(píng)估對(duì)象為海南航空2023年1月1日后新聘B737機(jī)型機(jī)長(zhǎng)，共計(jì)193人。評(píng)估地點(diǎn)為海航天羽模擬機(jī)訓(xùn)練中心，評(píng)估設(shè)備包括3臺(tái)編號(hào)S22、S23、S24的B737模擬機(jī)，另外兩臺(tái)模擬機(jī)S13、S14作為備用。

評(píng)估科目方面，飛標(biāo)司結(jié)合近期典型不安全事件和近五年海航機(jī)組原因事件統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)關(guān)注人工操作技能、航線程序和決策、特情處置能力和CRM(機(jī)組資源管理)等方面，制定《航線技術(shù)專項(xiàng)評(píng)估工作單》。根據(jù)評(píng)估得分，分為合格、需補(bǔ)充訓(xùn)練、不通過(guò)三類，并采取相應(yīng)措施。

民航局在通知中明確表示，海航各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要眼睛向內(nèi)、深入反思，以"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感全面開(kāi)展自查自糾。海南監(jiān)管局要高度重視，加大監(jiān)管力度，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。民航局及中南地區(qū)管理局根據(jù)分工開(kāi)展安全審計(jì)，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

與此同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展安全審計(jì)。要做好組織協(xié)調(diào)和審計(jì)保障，調(diào)配具有豐富航空公司初始運(yùn)行合格審定經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)察員，準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)按照工作單開(kāi)展評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章問(wèn)題堅(jiān)持"零容忍"，依法依規(guī)、從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理，確保公司運(yùn)行體量與安全保障能力相匹配。

這不是海航第一次經(jīng)歷民航局安全審計(jì)。

兩年多前，2022年8月，民航局曾發(fā)布《關(guān)于對(duì)海航航空集團(tuán)旗下運(yùn)輸航空公司開(kāi)展綜合安全審計(jì)的通知》，審計(jì)時(shí)間自8月8日至9月30日，重點(diǎn)對(duì)高管變動(dòng)的變更風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行復(fù)核，對(duì)保障安全平穩(wěn)運(yùn)行的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。時(shí)間跨度與這次類似，也是持續(xù)一個(gè)多月。

不過(guò)界面新聞梳理也發(fā)現(xiàn)，海航所面臨的前后兩次審計(jì)有一些不同之處。

2022年度，中國(guó)民航局對(duì)海航航空集團(tuán)旗下的13家運(yùn)輸航空公司進(jìn)行了綜合安全評(píng)估；而2025年最新評(píng)估則聚焦于海航股份。

海航航空集團(tuán)是海航集團(tuán)破產(chǎn)重整后成立的航空主業(yè)管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌旗下多家參控股航空公司。其中，部分公司已注入海航控股（600221.SH）旗下，而另一部分仍在等待注入。

2025年評(píng)估的對(duì)象是海南航空控股股份有限公司（簡(jiǎn)稱海航股份），即前述海航控股旗下的上市公司主體。海航控股旗下航空公司數(shù)量不足10家，包括海南航空、長(zhǎng)安航空、山西航空、云南祥鵬航空、烏魯木齊航空、福州航空、廣西北部灣航空。

審計(jì)的觸發(fā)因素有所不同。2022年開(kāi)展安全評(píng)估是基于海航高管頻繁變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)壓力向安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)；而2025年這次評(píng)估則源于今年以來(lái)海航股份共發(fā)生5起飛行機(jī)組原因不安全事件，尤其是3月3日B737飛機(jī)復(fù)飛過(guò)程中觸發(fā)語(yǔ)音警告事件，暴露出公司規(guī)章制度落實(shí)、生產(chǎn)組織、安全管理等方面的問(wèn)題。

目前尚不清楚這5起不安全事件的具體內(nèi)容。但據(jù)央視新聞報(bào)道，今年1月18日，海南航空HU7370（九江至海口）航班一側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)曾失去動(dòng)力，成功備降南昌，機(jī)上乘客無(wú)人員受傷。

事后，海航集團(tuán)發(fā)布公告稱，2025年1月18日，海南航空HU7370航班起飛后，機(jī)組人員發(fā)現(xiàn)右側(cè)發(fā)動(dòng)機(jī)參數(shù)異常，按規(guī)定處置后確認(rèn)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行正常，出于保障安全運(yùn)行的考慮，公司決定備降南昌，并對(duì)飛機(jī)進(jìn)行停場(chǎng)檢查。

此外，界面新聞注意到，近年來(lái)民航局也曾對(duì)其他航司進(jìn)行安全審計(jì)，但評(píng)估周期較短，且多采取公開(kāi)方式。

據(jù)民航華東地區(qū)管理局消息，今年3月初，華東局和福建監(jiān)管局組成的工作組對(duì)福州航空2024年10月運(yùn)行安全審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了初步評(píng)估，并對(duì)其《客艙運(yùn)行管理》AC-131R1補(bǔ)充審定工作給予了專業(yè)指導(dǎo)。

去年10月28日至11月1日，民航東北地區(qū)管理局對(duì)龍江航空進(jìn)行了安全審計(jì)，審計(jì)目標(biāo)是落實(shí)民航局關(guān)于運(yùn)輸航空公司風(fēng)險(xiǎn)管控和差異化精準(zhǔn)監(jiān)管的要求，進(jìn)一步提升航司安全運(yùn)行能力。

2022年9月6日，華東局丁志平副局長(zhǎng)率隊(duì)，聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室和上海局、江西局、廈門局、溫州局對(duì)福州航空進(jìn)行了綜合安全審計(jì)工作。