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歐盟3月6日在布魯塞爾召開了緊急會(huì)議，重點(diǎn)討論歐洲防務(wù)獨(dú)立性及烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參與。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈會(huì)談后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了一系列頻繁的行程安排。特朗普會(huì)晤后的第二天，英國(guó)首相斯塔默即刻召開會(huì)議，邀請(qǐng)多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理共同參與會(huì)談，以尋求外交主動(dòng)權(quán)。

在過去一周內(nèi)，澤連斯基頻繁變動(dòng)的行程地，似乎也預(yù)示著對(duì)烏克蘭的支持力量正在從美國(guó)轉(zhuǎn)向歐洲。

澤連斯基在聲明中表示，和平并非烏克蘭投降或崩潰的先決條件。他強(qiáng)調(diào)，和平必須是切實(shí)可行的——它不能僅僅是口號(hào)，而是需要切實(shí)的安全保障。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲乃至世界而言，真正的和平必須是公正、可靠且持久的。他強(qiáng)調(diào)，這只能通過強(qiáng)大的長(zhǎng)期安全保障來實(shí)現(xiàn)，并對(duì)所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，期待未來共同邁向持久和平。

“求援之旅”首站：

澤連斯基在美遭遇挫折

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國(guó)尋求援助，然而在白宮與特朗普發(fā)生激烈會(huì)談后，雙方的立場(chǎng)產(chǎn)生了顯著分歧。從白宮到美國(guó)商務(wù)部，從白宮高級(jí)官員到總統(tǒng)特朗普本人，美國(guó)各界對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮會(huì)談后的表態(tài)

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)可能暫停當(dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對(duì)與特朗普會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平的準(zhǔn)備。他與烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表示愿意盡快重啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和談提出了質(zhì)問，美國(guó)已暫停與烏克蘭共享情報(bào)。

“求助之旅”第二站：

歐洲接手，倫敦之行倍受款待

盡管與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒有共進(jìn)午餐”“沒有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會(huì)”等境遇相比，兩天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受到極大款待。

從英國(guó)首相親自迎接、送別開始，再到會(huì)晤英國(guó)國(guó)王，還有數(shù)十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場(chǎng)，澤連斯基在美國(guó)得不到的待遇，歐洲全部補(bǔ)齊。

此外，當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默甚至提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，其中包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持，此外，斯塔默還宣布英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過提供“地面部隊(duì)和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)獲得了在歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)表示正為烏提供軍事情報(bào)

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

“援助之旅”的第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家支持烏克蘭

歐盟在3月6日于布魯塞爾召開緊急峰會(huì)。研究表明，澤連斯基此次參會(huì)的目標(biāo)明確：尋求更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的“重塑歐洲”計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少對(duì)外戰(zhàn)略依賴，彌補(bǔ)關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)所需裝備。

3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施“重塑歐洲”計(jì)劃，擬通過五項(xiàng)措施動(dòng)用8000億歐元資金，包括對(duì)成員國(guó)國(guó)防赤字限制的豁免、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造“一個(gè)安全且有韌性的歐洲”。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既是應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“燃眉之急”，也是提升歐洲戰(zhàn)略自主性，“減少對(duì)美國(guó)的過度依賴”。

據(jù)消息人士透露，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在此前的特別峰會(huì)中就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中的26個(gè)支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)日峰會(huì)的官方書面結(jié)論，而是作為一份單獨(dú)的文本一同提交。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌前有一席之地；停戰(zhàn)必須以長(zhǎng)期協(xié)議為前提；烏克蘭的安全保障和領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加大對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在峰前發(fā)表的社交媒體聲明，他明確表示，他在5日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)就推進(jìn)烏克蘭和平存在分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)授予成員國(guó)自主權(quán)，而非授予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)讓歐盟的"力不從心"暴露無遺

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

歐盟峰會(huì)在尋求提升自身話語(yǔ)權(quán)方面顯得力不從心。分析指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻暴露出歐盟"力不從心"的窘境。

匈牙利的反對(duì)讓歐盟峰會(huì)在烏克蘭問題上的分歧更加明顯。此外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問題。對(duì)于該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資，對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

關(guān)于1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)合作協(xié)議，美烏雙方此前經(jīng)歷了一次深入的磋商與談判。然而，美國(guó)近期動(dòng)用了"軍援"這一關(guān)鍵手段，這使得烏方在尋求一份更加公平合理的協(xié)議時(shí)，面臨著更大的談判空間限制。值得指出的是，美方可能在達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì)向?yàn)醴教峁┮恍┳尣叫缘某兄Z，以換取最終的簽署。然而，當(dāng)前形勢(shì)已表明，烏克蘭始終是這種交易中的弱勢(shì)一方。

崔洪建進(jìn)一步指出，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問題，雙方可能還會(huì)持續(xù)展開一番博弈。

從美方提供安全保障的角度來看，這是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面提出一個(gè)完全不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

如果美方繼續(xù)加壓，烏克蘭將難以承受這種不公平的條件，不排除烏克蘭采取一些反制行動(dòng)。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，而如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方試圖在短期內(nèi)結(jié)束沖突的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)