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特朗普繼續(xù)在"保護(hù)費"問題上施加壓力

特朗普繼續(xù)在"保護(hù)費"問題上施加壓力，但這次沒有宣布退出北約，而是繼續(xù)要求北約支付更多的費用。

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r間3月6日，美國總統(tǒng)特朗普表示，北約國家仍未支付足夠的費用。如果北約國家"不付錢"，美國就不會提供保護(hù)。

同一天，在大西洋彼岸，歐盟峰會批準(zhǔn)了"重新武裝歐洲"計劃，放手成員國大幅增加國防開支，被認(rèn)為邁出防務(wù)自主重要一步。

催繳軍費，質(zhì)疑忠誠

"這是常識，對吧……如果他們不付錢，我不會保護(hù)他們。"當(dāng)天，在白宮橢圓形辦公室，特朗普這樣對記者說。

早在第一任期，特朗普就要求北約成員國增加軍費，當(dāng)時設(shè)定的基線是占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%以上。開啟第二任期后，特朗普變本加厲，要求提高至GDP的5%。

"即使是現(xiàn)在，這還不夠。"特朗普說："他們應(yīng)該支付更多。"

目前，所有32個北約成員國均未達(dá)標(biāo)。截至2024年，有23個北約成員國達(dá)標(biāo)2%，包括美國在內(nèi)的5個成員國超過3%，波蘭是唯一一個達(dá)標(biāo)4%以上的成員國。

除了抱怨成員國"保護(hù)費"出太少，特朗普還質(zhì)疑北約對美國的"忠誠度"。

特朗普對北約對美國的忠誠性提出了質(zhì)問

他表示，對于北約在受到襲擊時是否曾保護(hù)過美國，這是他最大的不滿。

然而，這一觀點卻忽視了"9·11"事件后北約曾支持美國在阿富汗開展軍事行動這一事實，這正是北約成立后首次觸發(fā)共同防御條款。

特朗普對北約的不滿并非起于今天，他曾經(jīng)威脅稱，如果盟友的防務(wù)支出不達(dá)標(biāo)，美國將退出北約。

近日，作為特朗普得力助手的馬斯克表態(tài)支持美國退出北約，再次引發(fā)了外界對美國"退約"的猜測和議論。

實際上，退約可能只是個空談。因為美國要退出北約，不是總統(tǒng)說了算，而是需要國會批準(zhǔn)。

美國國會2023年12月通過的修正案明確禁止總統(tǒng)未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或國會法案，禁止命令美國退出北約。

特朗普對此是清楚的，從他的最新表態(tài)可見一斑。

特朗普沒有提到"退約"，但他批評北約，甚至以退出北約要挾，前提是要解決防務(wù)開支不公平的問題。

許多人都認(rèn)為，特朗普對北約的質(zhì)問和退約威脅，無非是表達(dá)了兩個意思：一是美國長期承擔(dān)北約成員國的保護(hù)義務(wù)，卻未為歐洲國家提供相應(yīng)的保護(hù)，美國因此感到不滿和吃虧。

二是利用壓力，迫使歐洲自己承擔(dān)起防務(wù)責(zé)任，尤其是俄烏沖突背景下向烏克蘭提供安全支持的責(zé)任，不要指望美國出錢。

此外，在特朗普時代，要求增加軍費也可以說是談判籌碼，或者可以迫使歐洲對美國進(jìn)行讓步。

調(diào)整戰(zhàn)略，重新塑造北約？

盡管無法退出，但也不妨礙特朗普以老大身份整頓北約。

消息人士透露，特朗普政府可能會對美國參與北約的方式作出重大調(diào)整。

美國一些前任和現(xiàn)任官員表示，美國可能只會支持那些真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的北約國家。

這意味著如果某個北約成員國未達(dá)標(biāo)，在遭受外部攻擊時，美國可能不會提供保護(hù)。

此外，在聯(lián)合軍演和美國海外部署方面，這些“達(dá)標(biāo)國”也享有優(yōu)先安排，美國會優(yōu)先考慮與這些國家舉行聯(lián)合演習(xí)，并在其國土上部署軍隊。

但是，“選擇性”保護(hù)被認(rèn)為對北約共同防御條款構(gòu)成挑戰(zhàn)。

該條款規(guī)定，任何針對北約成員國的攻擊將被視為對所有其他成員國的攻擊，所有成員國都有集體防御的義務(wù)。

外界普遍認(rèn)為，特朗普政府若調(diào)整對烏克蘭的政策，將意味著北約基本原則的重大轉(zhuǎn)變，對 member states 承擔(dān)集體防御義務(wù)的行為也將產(chǎn)生重大影響。

歐洲國家正尋求重新武裝以應(yīng)對當(dāng)前局勢，但這一目標(biāo)的實現(xiàn)仍充滿挑戰(zhàn)。

歐盟6日正式召開峰會，共同討論應(yīng)對烏克蘭局勢的對策方案。

據(jù)新華社報道，歐盟委員會主席馮德萊恩的提議獲得批準(zhǔn)，歐盟將實施“重新武裝歐洲”計劃，并承諾繼續(xù)支持烏克蘭。

歐盟理事會已批準(zhǔn)了馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃，這一計劃旨在利用8000億歐元資金，打造一個安全且具韌性的歐洲。

其中，1500億歐元將被用作貸款資金，用于國防投資，并協(xié)助成員國整合需求、共同采購軍事裝備，以增強歐洲的安全性。另外，6500億歐元將通過放松歐盟預(yù)算赤字上限來釋放。

具體來說，各成員國在未來增加軍費支出時，將不受預(yù)算赤字占GDP 3%的限制。

該計劃還將允許成員國投資于烏克蘭的國防工業(yè)，或直接采購軍事裝備以支援烏克蘭。

馮德萊恩表示，這一計劃是歐洲與烏克蘭面臨的“明顯而現(xiàn)實的危險”的關(guān)鍵時刻，需要“保護(hù)自己”。

不過，輿論普遍擔(dān)憂，這筆資金目前仍停留在紙上，能否最終落實，要看歐盟成員國是否會批準(zhǔn)。

當(dāng)前，德國已作出重大政策調(diào)整，候任總理默茨同意改變"債務(wù)控制機制"，以增加國防支出。然而，歐洲各國經(jīng)濟(jì)疲軟，大幅增加國防預(yù)算面臨較大挑戰(zhàn)。

有評論指出，峰會通過"重新武裝歐洲"計劃標(biāo)志著歐洲防務(wù)自主邁出重要一步。然而，由于對安全問題長期依賴美國，加之歐盟內(nèi)部分歧，真正實現(xiàn)自我武裝、填補美國留下的安全真空絕非易事。

從一定意義上說，歐洲決心實現(xiàn)防務(wù)自主是被特朗普逼迫出來的，也正投向特朗普的懷抱。然而，"重新武裝"并不意味著歐洲就此與美國分道揚鑣。

6日，大西洋兩岸一番"隔空互動"頗具意味。當(dāng)特朗普質(zhì)疑北約的忠誠度時，法國總統(tǒng)馬克龍立即安撫，他引用歷史，強調(diào)歐洲是"忠誠、忠實的盟友"，法國和美國"始終相互支持"。

一邊展示獨立自主的姿態(tài)，一邊仍試圖挽回美國的心意，"重新武裝"背后，歐洲心里仍存疑，留有余地總是穩(wěn)妥的選擇。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：不付錢不保護(hù)！特朗普會退出北約嗎？

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤