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財(cái)聯(lián)社3月10日（記者趙毅波、郭松嶠）——"當(dāng)前，我國綠氫能產(chǎn)業(yè)正處于導(dǎo)入期，雖然市場潛力巨大，但受制于經(jīng)濟(jì)性等因素，大規(guī)模商業(yè)化進(jìn)程仍面臨瓶頸。"

氫能作為實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)的關(guān)鍵賽道，今年兩會再次成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。全國人大代表、中國石化中原油田執(zhí)行董事、黨委書記張慶生對財(cái)聯(lián)社記者表示。

據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)測，2050年我國氫氣需求量將達(dá)到6000萬噸左右，產(chǎn)業(yè)鏈的年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到12萬億元，將在終端能源體系中占比超過10%，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

為推動氫能產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展，在今年的全國兩會上，張慶生提出了《推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展》的議案。他建議，積極培育氫能在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用場景，將綠氫能產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域深度融合，充分發(fā)揮航空等高精產(chǎn)業(yè)成本容忍度高等優(yōu)勢，豐富解決成本制約問題的手段。

此外，另一位全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊芜B續(xù)四年為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)聲。在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)，張?zhí)烊伪硎荆瑲淠茏鳛閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，仍處于發(fā)展初期，與傳統(tǒng)新興產(chǎn)業(yè)一樣，既面臨著共性發(fā)展問題，也面臨著特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題。

他建議，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)不同技術(shù)特點(diǎn)制定固體儲氫、高壓氣態(tài)儲氫、液氫及有機(jī)液體儲氫的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的安全可控發(fā)展。

以下為采訪實(shí)錄：

建議采用綠氫認(rèn)證制度，對綠氫制定單獨(dú)政策。

財(cái)聯(lián)社：在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)方面，你提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在定價(jià)機(jī)制方面，你認(rèn)為具體該如何構(gòu)建合理的綠氫定價(jià)體系，以平衡制氫企業(yè)成本與市場接受度，目前存在哪些阻礙定價(jià)機(jī)制完善的因素呢？

張慶生：目前的綠氫成本是比較高的，按照實(shí)際成本無法參與市場競爭。如果按照市場定價(jià)，肯定不具備市場競爭力。這種情況下就需要引入補(bǔ)貼才能平衡制氫企業(yè)成本與市場接受度之間的矛盾，要給補(bǔ)貼就需要財(cái)政資金支持。

財(cái)聯(lián)社：我們注意到，目前綠色氫能大規(guī)模商業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)是生產(chǎn)成本過高。那么，你認(rèn)為如何通過政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新來降低成本，提升市場競爭力？

張慶生：在政策引導(dǎo)方面，核心有兩個(gè)方面：其一，要充分發(fā)揮綠色氫能的低碳價(jià)值，建議推行綠色氫能認(rèn)證制度，對具備綠色氫能資質(zhì)的企業(yè)單獨(dú)給予政策支持。其二，要對碳稅等政策因素進(jìn)行精準(zhǔn)施策，對綠色氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。技術(shù)創(chuàng)新方面，要突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，首先是要降低可再生能源發(fā)電成本，其次是要推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，尤其是電解槽的成本問題，可以通過技術(shù)升級和規(guī)?；a(chǎn)來有效降低成本。

財(cái)聯(lián)社：在綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈中，你認(rèn)為有哪些環(huán)節(jié)具有較大的發(fā)展?jié)摿?？哪些環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)突破？

張慶生：目前整體產(chǎn)業(yè)鏈中，儲存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)是最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。近年來，國家提出了多種氫能方案，包括液氫、甲醇型液態(tài)氫、綠氨、液態(tài)化合物以及固態(tài)儲氫等，但目前其他儲運(yùn)環(huán)節(jié)尚不成熟，仍主要依賴壓縮氣態(tài)氫進(jìn)行儲存和運(yùn)輸，運(yùn)載效率較低，這對氫能的發(fā)展構(gòu)成了很大挑戰(zhàn)。

財(cái)聯(lián)社：我們注意到，在建議的政策補(bǔ)貼方面，你提到要參考風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼政策。那么，在實(shí)際執(zhí)行過程中，如何避免出現(xiàn)類似風(fēng)電、光伏項(xiàng)目中出現(xiàn)的補(bǔ)貼濫用、騙補(bǔ)等問題，確保補(bǔ)貼精準(zhǔn)落實(shí)到真正推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目上？

張慶生：目前補(bǔ)貼主要針對加氫站，這會導(dǎo)致灰氫能的出現(xiàn)，進(jìn)而引發(fā)騙補(bǔ)問題。此外，也只有在交通領(lǐng)域以外的綠色氫能項(xiàng)目也無法獲得補(bǔ)貼。解決辦法是將補(bǔ)貼政策前移，對已獲得認(rèn)證的綠色氫能進(jìn)行直接補(bǔ)貼，而不是補(bǔ)貼加氫站。

財(cái)聯(lián)社：據(jù)你觀察，在資源配置方面，目前綠色氫能產(chǎn)業(yè)的資源分配存在哪些不合理之處？你認(rèn)為可以通過哪些政策手段，引導(dǎo)資源向關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展？

張慶生：首先是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈的不均衡發(fā)展，研發(fā)資源過度集中在電解槽領(lǐng)域，而氫能儲運(yùn)技術(shù)投入不足。

其次是區(qū)域布局與資源稟賦不匹配的問題。目前，西部的風(fēng)光資源集中區(qū)在氫能開發(fā)方面投入不足，棄風(fēng)、棄光的電力資源沒有得到有效轉(zhuǎn)化為綠色氫能產(chǎn)能。同時(shí)，長三角和珠三角等氫能需求較為集中的區(qū)域缺乏綠色氫能產(chǎn)能。

第三是可再生能源與綠色氫能協(xié)同不足，電網(wǎng)的消納能力優(yōu)先于制氫技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致棄電制氫的經(jīng)濟(jì)性受到削弱。

針對上述問題，需要從政策層面進(jìn)行引導(dǎo)。首先是實(shí)施差異化財(cái)政支持，對儲運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板。其次是打破地域限制，推動資源與需求的匹配，加快氫能長輸管道的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西向東輸?shù)母窬?。第三是?qiáng)化風(fēng)光氫儲協(xié)同，優(yōu)化電力系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)在棄風(fēng)、棄光區(qū)域建設(shè)綠電制氫項(xiàng)目，免征相關(guān)費(fèi)用。

鼓勵(lì)在主要交通主干線（如京滬、京廣高速）上建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加氫網(wǎng)絡(luò)。

財(cái)聯(lián)社：目前各省市正在積極出臺氫能高速的示范補(bǔ)貼政策，但這些政策存在區(qū)域性的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：車輛上牌地與區(qū)域性的補(bǔ)貼政策之間尚未完全銜接，這在一定程度上限制了氫能在重卡領(lǐng)域的示范應(yīng)用。請問如何打破這種區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)更廣泛的推廣？

張?zhí)烊危阂黄七@一技術(shù)瓶頸，需要從政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新三個(gè)方面入手。在政策協(xié)調(diào)方面，建議建立國家層面的氫能補(bǔ)貼統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，推動跨省補(bǔ)貼的互認(rèn)，或試點(diǎn)開展“區(qū)域一體化”補(bǔ)貼模式，使氫能重卡能夠享受更加公平的政策待遇。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)跨省氫能基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃，鼓勵(lì)在主要交通主干線（如京滬、京廣高速）上建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的加氫網(wǎng)絡(luò)，提升氫能補(bǔ)給的便利性。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，可探索相關(guān)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)物流公司、加氫站運(yùn)營商和氫能重卡制造商等多方主體聯(lián)合構(gòu)建跨區(qū)域運(yùn)營模式，提升市場認(rèn)可度，形成規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)，從而推動政策的進(jìn)一步調(diào)整。

財(cái)聯(lián)社：在氫能及燃料電池的示范應(yīng)用中，購置、使用和售后成本較高，除了政策扶持外，從企業(yè)自身角度出發(fā)，有哪些可行的降本途徑？

張?zhí)烊危喊l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，降本增效。首先，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，提升燃料電池核心組件的性能水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)降本，提高發(fā)電效率，降低單位發(fā)電量成本。其次，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率。通過規(guī)模化采購、聯(lián)合研發(fā)降低成本，優(yōu)化燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)流程，提升國產(chǎn)化率，降低制造成本。最后，布局全生命周期服務(wù)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化的氫能車輛維保體系，提高維保效率和能力，降低售后成本，同時(shí)探索租賃、共享運(yùn)營模式，分?jǐn)偲髽I(yè)和用戶的資金壓力，提高市場接受度。

財(cái)聯(lián)社：您提到加強(qiáng)對關(guān)鍵材料和零部件技術(shù)的扶持，那么在促進(jìn)國產(chǎn)化水平提升的過程中，如何平衡自主研發(fā)與國際合作，以更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控？

張?zhí)烊危涸陉P(guān)鍵材料和零部件技術(shù)的扶持方面，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的核心在于增強(qiáng)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)借助國際合作加速技術(shù)突破。自主研發(fā)是保障供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)，需要國家政策支持核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，加快突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。國際合作則有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在當(dāng)前全球化背景下，與領(lǐng)先企業(yè)合作有助于縮短技術(shù)迭代周期，避免重復(fù)投入。在實(shí)踐中，可以采取“自主研發(fā)為主、國際合作為輔”的策略，即在核心領(lǐng)域（如催化劑、膜電極、高性能碳紙等）優(yōu)先布局自主可控技術(shù)，同時(shí)在非核心環(huán)節(jié)（如部分高端設(shè)備、測試技術(shù)）通過合作提升整體產(chǎn)業(yè)鏈效率，從而實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化提升與國際競爭力增強(qiáng)的雙贏。

而國際合作則有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在當(dāng)前全球化背景下，與領(lǐng)先企業(yè)合作有助于縮短技術(shù)迭代周期，避免重復(fù)投入。在實(shí)踐中，可以采取“自主研發(fā)為主、國際合作為輔”的策略，即在核心領(lǐng)域（如催化劑、膜電極、高性能碳紙等）優(yōu)先布局自主可控技術(shù)，同時(shí)在非核心環(huán)節(jié)（如部分高端設(shè)備、測試技術(shù)）通過合作提升整體產(chǎn)業(yè)鏈效率，從而實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化提升與國際競爭力增強(qiáng)的雙贏。