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歐盟于3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會，聚焦于歐洲的防務自主問題以及烏克蘭局勢，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了本次會議。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了他的一系列"行程"。美烏關系破裂后的第二天，英國首相斯塔默隨后展開會晤，邀請了多個歐洲國家的領導人以及加拿大總理參與，目的是尋求談判上的主動權。

在過去7天內(nèi)，澤連斯基參加了3場重要的會議，跨越了從美國到歐洲的數(shù)萬里路程，澤連斯基的出差地點變化似乎預示著他支持的烏克蘭核心群體正在從美國向歐洲轉移。

澤連斯基表示，和平不僅僅意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上發(fā)文感謝法國總統(tǒng)馬克龍為實現(xiàn)和平所做的努力，并強調(diào)和平必須是真實的——它不能成為一紙空談。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲以及整個世界而言，只有通過實現(xiàn)"強有力的長期安全保障"才能獲得真正的和平。他還對所有支持烏克蘭和增強歐洲防務能力的舉措表示感謝，期待未來共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美國遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，但在白宮與美國總統(tǒng)特朗普發(fā)生了激烈的爭執(zhí)。此后，從最高層到商界代表，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后的回應

到了3月3日，有報道稱美國暫停了對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達了對與特朗普會晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準備，在特朗普的領導下實現(xiàn)和平。他和烏克蘭團隊已表示愿意盡快啟動談判，以實現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日，美國中央情報局局長拉特克利夫公開表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報。

"危機公關之旅"第二站：

歐洲接手，倫敦之行倍受重視

盡管與澤連斯基在美國遭遇的"爭吵"、"被趕出白宮"、"沒有共進午餐"、"沒有進一步會晤"、"沒有簽署任何協(xié)議"、"沒有聯(lián)合記者會"等境遇相比，2天后，在英國倫敦，他卻獲得了極佳的待遇。

自從英國首相親自迎接他，一直到與英國國王的會晤，還有數(shù)十國領導人前來捧場，澤連斯基在美國所未獲得的待遇，都從歐洲得到了補償。

此外，在當天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的一份計劃，該計劃包含四個步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國的支持。此外，斯塔默還宣布，英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈，這些導彈將在英國制造。英國計劃與其他國家一道，通過提供"地面部隊和空中力量"來支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的關于歐洲安全的會議，英國輿論認為，脫歐后，英國獲得了在歐盟外進行外交斡旋的主動權。英美關系具有特殊性，美烏領導人曾在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方"降溫"，努力扮演"中間人"的角色。

法防長表示正為烏克蘭提供軍事情報

而在本月5日，美國宣布暫停對烏克蘭提供情報共享后，法國國防部長6日就表示，正為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會，絕大多數(shù)國家支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾舉行特別峰會。分析指出，澤連斯基此次參會的主要目標是爭取更多的武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導和平談判。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會主席馮德萊恩那里得到了明確回應。

會議成果公報顯示，歐洲理事會一致同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責任地處理自身防務問題。歐盟將增強整體國防能力，減少對外部依賴，解決關鍵能力差距，并加強聯(lián)盟的國防技術和工業(yè)基礎，以便更好地供應裝備。

當?shù)貢r間3月4日，馮德萊恩宣布歐盟將推出"重塑歐洲"計劃，計劃通過五項措施調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預算優(yōu)先方向等，打造一個安全且具有韌性的歐洲。她強調(diào)，該計劃不僅是為了應對烏克蘭危機的緊急情況，還旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，減少對美國的依賴。

據(jù)消息人士透露，歐盟成員國領導人就進一步支持烏克蘭達成了共識。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入這一協(xié)議，這一決定得到了26個成員國中的25個支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入峰會結論文本，而是作為單獨文本附帶。25個成員國在結論文本中強調(diào)：只有烏克蘭參與，才能進行談判；歐洲必須在談判桌上占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長期協(xié)議的基礎上；烏克蘭必須得到安全保障；其領土完整必須得到尊重。結論文本還提到，歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開峰會前發(fā)表在社交媒體上的聲明，他明確表示，其與法國總統(tǒng)馬克龍在討論推進烏克蘭和平問題時存在意見分歧。此外，盡管他認同加強歐洲防御能力，但他認為，實現(xiàn)這一目標的方式應是賦予成員國自主權，而不是賦予歐盟官僚機構權力。

3月6日的歐盟峰會凸顯出歐洲在烏克蘭問題上的困境

烏克蘭與歐盟雙方仍在角力

分析認為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當下，歐洲試圖借此次峰會尋求話語權。然而，此次峰會卻暴露出歐盟力不從心的窘境。

由于匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃，歐盟峰會仍凸顯出歐洲在烏克蘭問題上的分歧；此外，歐盟在實現(xiàn)防務自主方面，雖然決心很大，但困難也不少。

一方面，針對馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"一攬子計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項關鍵措施，即向成員國提供150億歐元貸款用于國防投資，對于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

150億歐元國防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。一項民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國等歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強國防，可能會造成稅收的增加或其他領域支出的減少，而這可能會進一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方信心和軍隊士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會轉化為烏克蘭國內(nèi)對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多次交涉。如今，美國動用了軍事援助這一關鍵手段，這對烏克蘭而言，談判桌上可協(xié)商的"公道"空間可能進一步被擠壓。從戰(zhàn)略高度來看，美方可能在一定程度上滿足烏方一些訴求，但這種讓步空間的大小，實際上已經(jīng)顯示出烏克蘭在談判中始終處于弱勢地位。

崔洪建進一步指出，圍繞美方能否向烏方提供安全保障的問題，雙方可能仍需繼續(xù)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方無視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，但美方無法提供任何關于安全保障的承諾，這對美方而言也具有一定風險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

如果美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭無法承受這種"不平等"，那么烏克蘭可能會采取一些反制措施。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓能力，同時如果烏克蘭堅持不參與美方主導的談判，美方所謂的"快速解決沖突"的目標也將難以實現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中新網(wǎng)