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本文來源：《時(shí)代周報(bào)》 作者：梁怡

我是一名出租車駕駛員，同時(shí)也是全國人大代表。我的工作就在出租車上，喜歡和乘客聊天，希望能聽聽他們生活中的見聞，也希望能聽取他們對(duì)出租車行業(yè)改進(jìn)行政建議……

殷其龍，全國人大代表、重慶市出租汽車租賃有限責(zé)任公司第二分公司駕駛員。他以出租車為履職舞臺(tái)，始終堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著基層代表扎根行業(yè)、傾聽民意的擔(dān)當(dāng)。

1994年，19歲的殷其龍參軍入伍。在部隊(duì)，他學(xué)習(xí)駕駛汽車。1997年退伍后回到重慶市長壽區(qū)，成為一名出租車司機(jī)。一次偶然的機(jī)會(huì)，他了解到，在主城區(qū)開出租車不僅乘客更多，還能接觸更多社會(huì)面。

隨后，經(jīng)過各種努力，2004年深秋，他成為重慶市出租汽車有限責(zé)任公司第二分公司的一名出租車駕駛員，從此一干就是20年。他始終保持著"零違章、零投訴、零事故"的紀(jì)錄。

"好人的哥"是他身上的一塊"鐵板"。二十年來，他默默守護(hù)著每一位乘客，做好本職工作之余，他熱心公益事業(yè)，積極參與各類志愿服務(wù)。2021年，他獲得中華全國總工會(huì)授予的2021年全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?022年11月，入選2021年最美出租汽車司機(jī)名單；2023年，入選2023年度"最美退役軍人"。

2023年2月底，他正式當(dāng)選為第十四屆全國人大代表。此時(shí)，他的出租車已悄然成為流動(dòng)的"意見箱"，二十年如一日的手盤，串聯(lián)起基層民意的"毛細(xì)血管"。

在履職第三年，他深入調(diào)研行業(yè)存在的不公平競爭現(xiàn)象及痛點(diǎn)，堅(jiān)持為網(wǎng)約車、巡游出租車司機(jī)發(fā)聲，就加強(qiáng)巡游出租汽車和網(wǎng)約出租汽車統(tǒng)籌發(fā)展、完善新能源汽車換電基礎(chǔ)設(shè)施等，提出了多項(xiàng)切實(shí)可行的建議。

2025年全國兩會(huì)，他又一次提出了加強(qiáng)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車協(xié)同發(fā)展的建議。

殷其龍告訴時(shí)代周報(bào)記者，相比去年建議內(nèi)容，今年在發(fā)展中更強(qiáng)調(diào)"協(xié)同"，即巡游出租車和網(wǎng)約車各自定位，通過取長補(bǔ)短，開展差異化經(jīng)營，而不是以往的"融合"發(fā)展，差異化不夠突出。

殷其龍指出，要對(duì)城市出租車和網(wǎng)約車總量進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，既要滿足乘客出行需求，也要保障駕駛員從業(yè)的穩(wěn)定。在差異化定位方面，要推動(dòng)巡游車和網(wǎng)約車實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和差異經(jīng)營。專職的巡游出租車是城市出行的基礎(chǔ)保障，為市民提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)，在行業(yè)中發(fā)揮著中流砥柱的作用。在運(yùn)行過程中，巡游車既可以作為巡游車輛，也可以開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)。而兼職為主的網(wǎng)約車，在用車高峰等特殊時(shí)段，可以緩解乘客打車難的問題，起到錦上添花的作用。在運(yùn)行中，網(wǎng)約車只能以網(wǎng)約形式開展服務(wù)。為此，需要開展市場調(diào)研，以供需平衡為導(dǎo)向，建立巡游車和網(wǎng)約車的數(shù)量控制模型，在總量可控的前提下，逐步使巡游車與網(wǎng)約車的數(shù)量比向1:1靠攏。

殷其龍同時(shí)建議，要推動(dòng)巡游車的運(yùn)價(jià)市場化改革。加快構(gòu)建巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全計(jì)價(jià)規(guī)則，根據(jù)市場供需和運(yùn)營成本，科學(xué)制定和及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，將運(yùn)價(jià)的政府定價(jià)機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)。在特殊時(shí)段和特定區(qū)域，可以根據(jù)供需情況實(shí)行調(diào)價(jià)。

2024年，殷其龍向全國人大提交相關(guān)建議后，交通運(yùn)輸部相關(guān)部門很快聯(lián)系他，還帶隊(duì)前往重慶，與他和企業(yè)代表進(jìn)行了深入溝通。

殷其龍向時(shí)代周報(bào)記者表示，目前行業(yè)整體狀況有所改善，正在向好的方向發(fā)展。他提到，政府對(duì)巡游出租車票價(jià)機(jī)制的改革正在積極推進(jìn)，已開展多項(xiàng)調(diào)研工作，希望在今年內(nèi)能夠出臺(tái)相關(guān)政策；此外，網(wǎng)約車合規(guī)率也有明顯提高。

此外，今年兩會(huì)期間，殷其龍還提出了關(guān)于新能源汽車統(tǒng)一電池及換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，旨在緩解電動(dòng)汽車用戶的"里程焦慮"，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。

殷其龍建議，要統(tǒng)一制定換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)換電站統(tǒng)一換電標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，打破車企與換電運(yùn)營商之間的行業(yè)壁壘。同時(shí)，要加大對(duì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的投入，國家應(yīng)進(jìn)一步加大在高速公路服務(wù)區(qū)充電樁和換電站建設(shè)的投入力度；鼓勵(lì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與國際新能源汽車充電換電通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

除了擔(dān)任全國人大代表和市人大常委，殷其龍還被重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)聘任為人民調(diào)解員，協(xié)助解決群眾糾紛；擔(dān)任市出租汽車行業(yè)監(jiān)督員，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平的提升。