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從家中出發(fā)，步行15分鐘，能帶來怎樣的便利需求？

" '一刻鐘便民生活圈'作為服務(wù)民生的重要舉措，不僅有助于提升居民生活品質(zhì)，也是推動消費(fèi)升級的關(guān)鍵載體。"

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬指出，我國已在多個(gè)城市完成了"一刻鐘便民生活圈"的建設(shè)工作。截至去年6月底，已有150個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，累計(jì)建成3946個(gè)生活圈，服務(wù)覆蓋7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員郁瑞芬

在深入調(diào)研后，郁瑞芬認(rèn)為"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。她指出，一些城市的街景還不夠熱鬧，商業(yè)布局不夠合理，消費(fèi)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

如何激發(fā)更多"煙火氣"，讓社區(qū)消費(fèi)更受歡迎？今年全國兩會，郁瑞芬提交了關(guān)于推進(jìn)"一刻鐘便民生活圈"的建議。她強(qiáng)調(diào)，社區(qū)商業(yè)布局需要精準(zhǔn)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)同類型店鋪的經(jīng)營環(huán)境。

為此，郁瑞芬建議從頂層設(shè)計(jì)和地方規(guī)劃兩個(gè)層面統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)工作中，要提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行分類建設(shè)，避免"大而全"的模式。例如，針對老齡化社區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施；針對年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。同時(shí)，借鑒上海"一圈一策"的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

她指出，社區(qū)店鋪的線下租金較高，是許多小微商戶面臨的主要困擾。因此，應(yīng)推廣"以空間換服務(wù)"的模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營場所，建立空閑房源庫，限制轉(zhuǎn)租行為，并對國有房屋和公益出租業(yè)主給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同時(shí)，對品牌首店提供租金減免和貸款支持，幫助商戶降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬建議取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌的做法，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì)招牌，保留城市特有的煙火氣息。同時(shí)，建立多方共商機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色要求。她以北京、上海的"一街一景"政策為例，說明通過差異化發(fā)展可以提升商業(yè)氛圍。

"一刻鐘便民生活圈"是連接民生與經(jīng)濟(jì)的"毛細(xì)血管"。郁瑞芬表示，應(yīng)以"問需于民、問計(jì)于民"的理念為核心，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等手段，真正把"一刻鐘便民生活圈"打造成為居民的"幸福圈"、消費(fèi)的"活力圈"。

特派記者陳佳琳、屠瑜（新民晚報(bào)·新民眼工作室）

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