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“‘一刻鐘便民生活圈’是一項重要的民生服務(wù)工作，也是提升居民生活質(zhì)量、促進消費升級的關(guān)鍵載體。”該政策涵蓋了買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼等多個方面。
全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬表示，我國許多城市在落實“一刻鐘便民生活圈”方面已取得顯著成效。截至2023年6月底，“一刻鐘便民生活圈”已覆蓋150個城市，形成了3946個生活圈，服務(wù)超7600萬名居民。
圖為全國政協(xié)委員郁瑞芬
經(jīng)過深入調(diào)研，郁瑞芬認(rèn)為，盡管“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)取得了一定成效，但仍存在優(yōu)化空間。她指出，一些城市的街道上還缺乏煙火氣息，部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理，消費活力有待進一步激發(fā)。
如何激發(fā)更多“煙火氣”，讓社區(qū)消費更頻繁？今年全國兩會，郁瑞芬提出了推進“一刻鐘便民生活圈”的建議?！皟?yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要。”她表示，部分社區(qū)內(nèi)的同類型店鋪過于密集，導(dǎo)致相互擠壓。
為此，郁瑞芬建議從頂層設(shè)計和地方規(guī)劃兩個層面統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化評價體系，精準(zhǔn)布局業(yè)態(tài)。在試點過程中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點分類建設(shè)，避免“內(nèi)卷”。例如，針對老齡化社區(qū)，應(yīng)著重發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施；針對年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂設(shè)施。同時，借鑒上海“一圈一策”的經(jīng)驗，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。
“社區(qū)店鋪的線下租金較高，這也是許多小微商戶的困擾。”郁瑞芬認(rèn)為，應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”的模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，讓更多小微商戶能夠在社區(qū)扎根。同時，對國有房屋和公益出租業(yè)主給予補貼，對品牌首店提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營成本。
此外，郁瑞芬注意到，許多街道還統(tǒng)一了背景色調(diào)和招牌，顯得有些呆板。她建議取消強制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計，保留城市煙火氣。她認(rèn)為，每個品牌和店鋪都有自己的特色，應(yīng)該讓它們“活”起來。同時，建立商戶、居民、政府共同協(xié)商機制，平衡管理規(guī)范與特色要求。她舉例說，北京、上海等地已試點“一街一景”政策，街區(qū)根據(jù)自身特色和定位實現(xiàn)差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著提升。
“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示，應(yīng)以“問需于民、問計于民”的工作導(dǎo)向為核心，通過優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等手段，真正把“一刻鐘便民生活圈”打造為居民的“幸福圈”、消費的“活力圈”。
特派特派記者陳佳琳 屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）
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