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文/陳昊星

今年政府工作報告首次明確提出"投資于人"。這一舉措不僅直接關(guān)系民生發(fā)展，更體現(xiàn)了長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資。

在多領(lǐng)域真金白銀"投資于人"的背景下，政府工作報告提出，推動更多資金資源投入"投資于人"，服務(wù)于民生改善。這一系列舉措旨在通過促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化消費環(huán)境以及完善社會保障體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動機(jī)制。

中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛在接受采訪時表示，"投資于人"的內(nèi)涵十分豐富，涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費、社會保障、住房保障等多個重要領(lǐng)域。

在具體措施方面，政府工作報告對各領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃：

教育領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)免費學(xué)前教育普及，擴(kuò)大高中階段教育資源供給，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

醫(yī)療保障方面，將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)區(qū)域均衡布局，提升居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在就業(yè)支持方面，設(shè)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要通過大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。同時，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益。

社會保障方面，將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實施育兒補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

住房保障方面，也將進(jìn)一步完善住房制度，優(yōu)化住房分配結(jié)構(gòu)，確保住房供應(yīng)與需求合理匹配。

投資重心由"物"向"人"轉(zhuǎn)移

長期以來，以"投資于物"為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資模式在我國得到了重視，并為經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著社會發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，單純依靠"投資于物"的方式已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求。"投資于人"不僅是發(fā)展模式的重大升級，更是對人民群眾需求的積極回應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)角度來看，"投資于人"能夠有效提升人力資本質(zhì)量，增強(qiáng)社會創(chuàng)新能力；從社會層面看，這種投資關(guān)系到民生福祉，有助于提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。長遠(yuǎn)來看，"投資于人"不僅能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

實際操作層面，各地已在積極踐行這一理念。近年來，國家大力推動的城市更新行動就是"投資于人"的具體實踐。

相較于以往以大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的"投資于物"模式，如今的城市更新更加注重改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化生活品質(zhì)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市更新分院長范嗣斌在接受中新社國是直通車采訪時指出，城市更新工作始終堅持以人為本，圍繞人民群眾的需求進(jìn)行精細(xì)化治理。具體而言，各地在進(jìn)行老舊小區(qū)改造、增設(shè)養(yǎng)老和托育服務(wù)、推進(jìn)綠色低碳建設(shè)等方面進(jìn)行了大量工作，有效提升了城市宜居性，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感和獲得感。

范嗣斌表示，"城市更新工作不僅實現(xiàn)了物理空間的改造，更重要的是對人居環(huán)境和社會公共資源進(jìn)行了全方位優(yōu)化，充分體現(xiàn)了由'投資于物'向'投資于人'的轉(zhuǎn)變。"

"投資于人"同樣是投資未來

"投資于人"不僅關(guān)系到當(dāng)前的民生福祉，更是為未來投資布局的重要考量。

金維剛指出，在教育和就業(yè)領(lǐng)域加大"投資于人"力度，將有助于提升社會整體人力資本素質(zhì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、專業(yè)化人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。在醫(yī)療和社會保障領(lǐng)域，通過醫(yī)保補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策，不僅能夠降低群眾醫(yī)療支出，提升生活質(zhì)量，還能增強(qiáng)社會整體的健康水平和安全感。

范嗣斌表示，當(dāng)前的城市更新工作仍處于探索和完善的階段，許多城市的更新工作主要停留在改善基礎(chǔ)設(shè)施的層面，而在優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給，以及構(gòu)建更加宜居、包容和韌性城市空間等方面仍有提升空間。城市更新工作需要進(jìn)一步優(yōu)化政策引導(dǎo)、資金支持和實施路徑，以確保更新成果能夠真正惠及居民，實現(xiàn)對人的投資。

今年以來，人工智能、機(jī)器人等具備"人才密集型"特質(zhì)的未來產(chǎn)業(yè)快速崛起，這凸顯了"投資于人"的重要意義。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉指出，人工智能的發(fā)展離不開人才的創(chuàng)新與推動。隨著AI技術(shù)的深度應(yīng)用，傳統(tǒng)行業(yè)正在涌現(xiàn)一批新興職業(yè)崗位。這表明，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于技術(shù)本身，還需要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)和支持，提供必要的資金保障，從而實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞