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連云港市退休教師群體中的一位老人周先生，以高價購買了一套位于連云區(qū)的海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在辦理房產(chǎn)證的過程中，他發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴重不全，缺少"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"等必要材料。

以高價購買二手聯(lián)排別墅

為何擁有房產(chǎn)證卻未取得竣工驗收備案表？

2023年7月，周先生投入230萬元購買了該房產(chǎn)。在試圖獲取原始結(jié)構(gòu)圖紙的過程中，他發(fā)現(xiàn)該房屋的辦證材料存在嚴重缺失，無法提供"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"等關(guān)鍵文件。

周先生原本計劃用這棟別墅作為養(yǎng)老用房，但為辦理200萬元的房貸至今尚未還清。對此他感到困惑：房屋存在安全隱患，卻為何能憑借不全的材料順利取得房產(chǎn)證？

連云港市住建局作出書面答復(fù)

建設(shè)單位未完成質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)

3月5日，連云港市住建局正式作出書面答復(fù)稱，該房屋最初登記時間為2002年11月，由淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的產(chǎn)權(quán)，登記類型為初始登記，建筑面積為1697.97平方米，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)意見書（部分內(nèi)容）

2006年4月，該公司因房產(chǎn)接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為初始登記變更，登記建筑面積為2151.42平方米，基建建筑面積為453.45平方米，總層數(shù)增加至三層，建筑年代更新為2004年。

2006年9月至2023年期間，房屋經(jīng)歷了多次更迭，直至2023年7月，周先生夫婦通過存量房買賣方式成功取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到"竣工驗收備案表"的問題，連云港市住建局解釋稱，經(jīng)查相關(guān)資料，2004年該房的建設(shè)過程中，執(zhí)行單位是建設(shè)單位申報制度，而相關(guān)部門依據(jù)其申報信息開展監(jiān)督工作。然而，由于建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，未辦理施工許可證，導致無法完成后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)，因此未能取得"竣工驗收備案表"。

對于"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實"等審批事項，住建局表示，這些不屬于其行政職權(quán)范圍，建議相關(guān)職能單位進行答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否符合規(guī)范？

申請變更登記的要件已齊全，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

住建局回復(fù)稱，經(jīng)核查，辦理變更登記的依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當時所需材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)齊全，要件完備，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房屋內(nèi)沒有獨立的水、電、氣供給系統(tǒng)。

房屋內(nèi)沒有獨立的供水和供氣系統(tǒng)，符合當年建設(shè)規(guī)范。

此外，關(guān)于周先生反映的無獨立水電氣問題，住建局已逐一進行了詳細說明。

在供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)政策文件，要求新建居民住宅供水設(shè)施必須符合一戶一表、水表出戶、計量到戶的規(guī)定，連云港市的工程建設(shè)標準也以此為準。而在2011年之前，連云港市的供水建設(shè)標準對此并無相關(guān)要求。

在供氣方面，連云港市于2006年開始實施城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范標準，明確要求燃氣用戶必須單獨設(shè)置燃氣表，連云港市的工程建設(shè)標準也以此執(zhí)行。而在2006年之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此并無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，且在獨立供水、供氣方面符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房子在下雨后就出現(xiàn)了地面返潮的情況。

連云港市住建局表示，供電相關(guān)事宜不屬于其受理范圍，相關(guān)信息應(yīng)由相關(guān)職能部門進行答復(fù)。

記者在查看這份書面答復(fù)意見后發(fā)現(xiàn)，如周先生對答復(fù)不服，應(yīng)在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，該事件將被視為行政復(fù)議終結(jié)。如果周先生對同一事實和理由提出投訴請求，各級黨委和政府的信訪部門及相關(guān)機關(guān)單位將不再受理其投訴。

反映人表示，不接受住建局的這一答復(fù)。

不接受答復(fù)后，反映人計劃向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報大風新聞記者表示，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局的函件中將該房屋視為接建房處理存在不當之處，因為接建房必須與原舊房保持連貫一體，而我們的樓房與原舊樓房之間是完全獨立的。具體來說，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻之間存在斷開，這不符合接建房的定義。

周先生認為市住建局的答復(fù)并不令人滿意，他決定向上級住建部門申請復(fù)查。這一行動反映了他對規(guī)劃部門違規(guī)辦證和住建局違規(guī)審批行為的不滿。

華商報大風新聞記者 李華 編輯 李婧