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歐盟于3月6日在布魯塞爾舉行緊急峰會，重點討論歐洲防務獨立性及烏克蘭問題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參與。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了一系列行程。特朗普與澤連斯基會晤無果后，英國首相斯塔默接手召開會議，邀請多國領導人和加拿大總理參與，力求扭轉(zhuǎn)談判不利局面。

在過去7天內(nèi)，澤連斯基進行了3場重要會晤，從美國到歐洲跨越數(shù)萬公里，他的行程轉(zhuǎn)變似乎暗示著，對烏支持的主體正在從美國轉(zhuǎn)向歐洲。

澤連斯基表示，和平不是烏克蘭投降或崩潰的標志。他在社交媒體上感謝法國總統(tǒng)馬克龍的和平努力，稱和平必須是真實的——不能只是一句口號，而要實現(xiàn)真正的持久和平。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲及世界而言，和平需要公正、可靠和持久的保障，這只能通過強大的長期安全保障實現(xiàn)。他感謝所有支持烏克蘭和增強歐洲防務能力的人，并期待未來共同邁向和平。

“求助之旅”首站：

澤連斯基在美國遭遇挫折

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮尋求美國援助，卻與特朗普發(fā)生激烈爭執(zhí)。此后，從總統(tǒng)到商務部長等，美國各界對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭執(zhí)后的表態(tài)

3月3日，有報道稱美國暫停了當前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日對與特朗普的會晤無果表示遺憾，但他表示烏克蘭已做好在特朗普領導下實現(xiàn)和平的準備，并愿盡快開啟談判以實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日，美國中央情報局局長拉特克利夫表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和談提出了質(zhì)疑，導致美國暫停向烏克蘭提供情報支持。

“求助之旅”第二站：

歐洲接手，倫敦之行受盡禮遇

盡管與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇不同，2天后，在英國倫敦，他則算是受盡禮遇。

自從英國首相親自迎接他往返，接著會晤英國國王，還有數(shù)十國領導人前來捧場，與他從美國得到的不遇相比，澤連斯基在歐洲獲得了應有待遇。

此外，在當天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的計劃，包括：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并施加經(jīng)濟壓力；確保烏克蘭主權和安全成為持久和平的基礎，要求烏克蘭參與其中；在和平協(xié)議簽署后，加強烏克蘭防御能力以防范未來安全威脅；建立一個致力于維護烏克蘭和平協(xié)議的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國支持，并宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導彈，這些導彈將在英國制造。英國計劃與其他國家合作，通過提供“地面部隊和空中力量”來支持烏克蘭的和平協(xié)議。

關于由英國牽頭召開的歐洲安全會議，英國輿論認為，脫歐后，英國在外交斡旋方面獲得了獨立自主的主動權。英美關系具有特殊性，由于美烏領導人白宮發(fā)生爭吵，英國試圖降溫，扮演“調(diào)解人”角色。

法防長正為烏克蘭提供軍事情報

而在美國宣布暫停對烏提供情報共享后，法國國防部長6日表示，正為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已要求加快法國軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

第三站的"求援之旅"

歐盟峰會上，烏克蘭獲得26國支持

3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特別峰會。研究分析表明，澤連斯基此次參會具有明確目標：爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導和平談判進程。

歐盟委員會主席馮德萊恩對澤連斯基的訴求表現(xiàn)出積極回應。峰會成果公報顯示，歐洲理事會同意馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責任地處理自身防務問題。為此，歐盟將加強整體國防能力，減少對美國的過度依賴，并相應地提高國防技術和工業(yè)基礎，以更好地保障裝備供應。

馮德萊恩宣布，歐盟將實施"重新武裝歐洲"計劃，擬通過五項措施調(diào)動8000億歐元資金。這些措施包括：豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預算優(yōu)先方向等。她強調(diào)，該計劃旨在應對烏克蘭危機的"燃眉之急"，同時提升歐洲戰(zhàn)略自主性，結束對美國的過度依賴。

歐盟理事會主席科斯塔表示，希望峰會在"更快作出防務決策"方面達成共識。

消息人士透露，歐盟領導人已就進一步支持烏克蘭達成協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定獲得26個成員國中25個支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入峰會成果。結論文本中指出：沒有烏克蘭參與，就不可能進行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的前提；烏克蘭必須得到安全保障；其領土完整必須得到尊重。結論文本還強調(diào)，歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

匈牙利總理歐爾班在峰前發(fā)表社交媒體聲明，明確反對該協(xié)議。他指出，他與法國總統(tǒng)馬克龍在討論推進烏克蘭和平問題時存在意見分歧。此外，針對加強歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認為，實現(xiàn)的方式應是賦予成員國權力，而非賦予歐盟官僚機構權力。

峰會凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

歐盟方面試圖通過3月6日的歐盟峰會來爭取話語權，但峰會反而凸顯了歐盟"心有余而力不足"的困境。盡管歐盟在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的背景下，歐盟試圖通過峰會尋求更大話語權。然而，歐盟內(nèi)部在軍事支持烏克蘭的問題上存在分歧，這種分歧在此次峰會上得到了充分體現(xiàn)。

匈牙利反對將歐洲的軍事力量投入烏克蘭，此次峰會凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧。此外，盡管歐盟在實現(xiàn)防務自主方面決心較大，但其在資金籌集方面的難度也不容小覷。

針對馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。對于計劃中的另一項關鍵措施——向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資，對于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

1500億歐元國防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意的廣泛支持。多數(shù)歐洲民眾對增加國防開支持反對態(tài)度。一項由人工智能研究機構在布魯塞爾發(fā)布的民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強國防可能會導致稅收增加或其他領域支出減少，這可能進一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調(diào)整。畢竟，烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方軍心士氣造成嚴重打擊，而這些沖擊又會轉(zhuǎn)化為烏克蘭國內(nèi)對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開，美烏雙方此前進行了多輪的協(xié)商。如今，美國動用了"軍援"這一關鍵手段，使得烏克蘭想要達成一個更加"公正合理"的協(xié)議的空間受到了擠壓。此外，美方可能在一定程度上滿足烏克蘭的一些訴求，以此換取達成協(xié)議的條件。但目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終是弱勢的一方。

崔洪建進一步分析認為，圍繞美方能否向烏克蘭提供安全保障的問題，雙方可能還會有新的博弈出現(xiàn)。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，提出一個單邊且完全不公平的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關于安全保障的承諾，這對美方而言也具有一定風險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭無法承受這種"不公平"，不排除烏克蘭會采取一些反制行動。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓能力，同時如果烏克蘭堅持不進入美方主導的談判，美方試圖"快速結束沖突"的目標也可能難以實現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

來源：每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)