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從家出發(fā)，步行15分鐘，這段生活距離能帶來怎樣的需求滿足感？

作為服務民生的重要舉措，“一刻鐘便民生活圈”在城市發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用，同時也是提升居民生活質(zhì)量、促進消費升級的創(chuàng)新實踐。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬就這一民生議題展開深入調(diào)研。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前“一刻鐘便民生活圈”已覆蓋150個城市，建成3946個生活圈，服務超7600萬名居民。

圖為全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

在調(diào)研中，郁瑞芬指出，雖然“一刻鐘便民生活圈”建設取得了顯著成效，但仍存在優(yōu)化空間。她指出，部分城市的商業(yè)布局不夠合理，煙火氣也不夠濃郁，消費活力有待進一步提升。

如何激發(fā)社區(qū)的煙火氣？如何讓更多居民走進社區(qū)消費？今年全國兩會期間，郁瑞芬就“一刻鐘便民生活圈”建設提出了多項建議。她強調(diào)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局是關鍵。她指出，在一些社區(qū)，同類型店鋪之間的距離過近，導致商家之間相互擠壓，難以實現(xiàn)良性發(fā)展。

針對這一問題，郁瑞芬建議從頂層設計和地方設計兩個層面統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化評價指標，精準配置業(yè)態(tài)。在試點過程中，應提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)的權重，根據(jù)社區(qū)特點進行分類建設，避免“大而全”的模式。她還建議，在上海“一圈一策”的成功經(jīng)驗基礎上，因地制宜地推進“一刻鐘便民生活圈”的建設。

郁瑞芬指出，當前社區(qū)店鋪的線下租金成本較高，這也是許多小微商戶面臨的主要困擾。她提出，應推廣“以空間換服務”的模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空閑房源清單，規(guī)范轉(zhuǎn)租行為，同時對國有房屋和公益出租業(yè)主給予租金補貼，對品牌首店提供租金減免和貸款支持，從而降低經(jīng)營成本。

此外，郁瑞芬還就城市招牌的設計提出創(chuàng)新性建議。她指出，目前許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌，顯得有些呆板。她建議取消強制統(tǒng)一招牌的做法，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設計，保留城市煙火氣。她還強調(diào)，應建立多方共商機制，平衡管理規(guī)范與特色定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

郁瑞芬表示，“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟的“毛細血管”。她呼吁，應以“問需于民、問計于民”的工作導向為核心，通過優(yōu)化政策、技術賦能、多元參與等舉措，真正把“一刻鐘便民生活圈”打造成為居民的“幸福圈”、消費的“活力圈”。

作者：特派 Correspondent 陳佳琳屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）

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