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歐盟于3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會，聚焦于歐洲的防務(wù)自主問題以及烏克蘭局勢，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了本次會議。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了他的一系列"行程"。美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國首相斯塔默隨后展開會晤，邀請了多個歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理參與，目的是尋求談判上的主動權(quán)。

在過去7天內(nèi)，澤連斯基參加了3場重要的會議，跨越了從美國到歐洲的數(shù)萬里路程，澤連斯基的出差地點(diǎn)變化似乎預(yù)示著他支持的烏克蘭核心群體正在從美國向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基表示，和平不僅僅意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上發(fā)文感謝法國總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力，并強(qiáng)調(diào)和平必須是真實(shí)的——它不能成為一紙空談。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲以及整個世界而言，只有通過實(shí)現(xiàn)"強(qiáng)有力的長期安全保障"才能獲得真正的和平。他還對所有支持烏克蘭和增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的舉措表示感謝，期待未來共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美國遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，但在白宮與美國總統(tǒng)特朗普發(fā)生了激烈的爭執(zhí)。此后，從最高層到商界代表，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后的回應(yīng)

到了3月3日，有報道稱美國暫停了對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對與特朗普會晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平。他和烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表示愿意盡快啟動談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日，美國中央情報局局長拉特克利夫公開表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報。

"危機(jī)公關(guān)之旅"第二站：

歐洲接手，倫敦之行倍受重視

盡管與澤連斯基在美國遭遇的"爭吵"、"被趕出白宮"、"沒有共進(jìn)午餐"、"沒有進(jìn)一步會晤"、"沒有簽署任何協(xié)議"、"沒有聯(lián)合記者會"等境遇相比，2天后，在英國倫敦，他卻獲得了極佳的待遇。

自從英國首相親自迎接他，一直到與英國國王的會晤，還有數(shù)十國領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場，澤連斯基在美國所未獲得的待遇，都從歐洲得到了補(bǔ)償。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的一份計劃，該計劃包含四個步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國的支持。此外，斯塔默還宣布，英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國計劃與其他國家一道，通過提供"地面部隊(duì)和空中力量"來支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的關(guān)于歐洲安全的會議，英國輿論認(rèn)為，脫歐后，英國獲得了在歐盟外進(jìn)行外交斡旋的主動權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人曾在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方"降溫"，努力扮演"中間人"的角色。

法防長表示正為烏克蘭提供軍事情報

而在本月5日，美國宣布暫停對烏克蘭提供情報共享后，法國國防部長6日就表示，正為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項(xiàng)軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會，絕大多數(shù)國家支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾舉行特別峰會。分析指出，澤連斯基此次參會的主要目標(biāo)是爭取更多的武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會主席馮德萊恩那里得到了明確回應(yīng)。

會議成果公報顯示，歐洲理事會一致同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計劃。

公報指出，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將增強(qiáng)整體國防能力，減少對外部依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并加強(qiáng)聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)裝備。

當(dāng)?shù)貢r間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將推出"重塑歐洲"計劃，計劃通過五項(xiàng)措施調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個安全且具有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計劃不僅是為了應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的緊急情況，還旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，減少對美國的依賴。

據(jù)消息人士透露，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了共識。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入這一協(xié)議，這一決定得到了26個成員國中的25個支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入峰會結(jié)論文本，而是作為單獨(dú)文本附帶。25個成員國在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：只有烏克蘭參與，才能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長期協(xié)議的基礎(chǔ)上；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強(qiáng)對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開峰會前發(fā)表在社交媒體上的聲明，他明確表示，其與法國總統(tǒng)馬克龍在討論推進(jìn)烏克蘭和平問題時存在意見分歧。此外，盡管他認(rèn)同加強(qiáng)歐洲防御能力，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)是賦予成員國自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

3月6日的歐盟峰會凸顯出歐洲在烏克蘭問題上的困境

烏克蘭與歐盟雙方仍在角力

分析認(rèn)為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借此次峰會尋求話語權(quán)。然而，此次峰會卻暴露出歐盟力不從心的窘境。

由于匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃，歐盟峰會仍凸顯出歐洲在烏克蘭問題上的分歧；此外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，雖然決心很大，但困難也不少。

一方面，針對馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"一攬子計劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。針對該計劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國提供150億歐元貸款用于國防投資，對于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

150億歐元國防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時，大幅增加國防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國等歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財政緊張的問題，拿出大筆資金加強(qiáng)國防，可能會造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會進(jìn)一步加劇國內(nèi)的政治撕裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會對烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會轉(zhuǎn)化為烏克蘭國內(nèi)對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多次交涉。如今，美國動用了軍事援助這一關(guān)鍵手段，這對烏克蘭而言，談判桌上可協(xié)商的"公道"空間可能進(jìn)一步被擠壓。從戰(zhàn)略高度來看，美方可能在一定程度上滿足烏方一些訴求，但這種讓步空間的大小，實(shí)際上已經(jīng)顯示出烏克蘭在談判中始終處于弱勢地位。

崔洪建進(jìn)一步指出，圍繞美方能否向?yàn)醴教峁┌踩Ｕ系膯栴}，雙方可能仍需繼續(xù)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方無視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，但美方無法提供任何關(guān)于安全保障的承諾，這對美方而言也具有一定風(fēng)險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

如果美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭無法承受這種"不平等"，那么烏克蘭可能會采取一些反制措施。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓能力，同時如果烏克蘭堅持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速解決沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

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