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3月5日,十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院,向十四屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面,政府工作報(bào)告提出,要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng),推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
3月5日上午,全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,為進(jìn)一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化等方面的優(yōu)勢(shì),搶占國際市場(chǎng),加快航天強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)我國商業(yè)航天事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖
當(dāng)前民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面存在一定的限制
商業(yè)航天正開啟新一輪創(chuàng)新浪潮,成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來,我國各級(jí)政府的政策法規(guī)不斷完善,為商業(yè)航天的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障和廣闊空間,商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。
“我始終關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),并關(guān)注行業(yè)發(fā)展中存在的問題?!睆垵硎?,去年全國兩會(huì)期間,他就提出推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革,充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的建議。
我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚,在持續(xù)發(fā)展中尚未見到全面豐收的景象。張濤認(rèn)為,當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放,其發(fā)展特點(diǎn)尚未得到充分發(fā)揮。例如,我國目前尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策,相關(guān)法規(guī)分散在現(xiàn)有政策中。
《2021年中國航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國際合作,包括發(fā)射服務(wù),以及衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品技術(shù)合作。國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中也明確提出支持整星出口。
“目前這些政策雖然鼓勵(lì)了衛(wèi)星出口,但缺乏具體操作指導(dǎo),可操作性不足?!睆垵赋?,民營商業(yè)航天企業(yè)在實(shí)際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏明確程序指引,主管部門也沒有可依據(jù)的出口管理制度,這在一定程度上限制了企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的能力。另一方面,當(dāng)前“一帶一路”沿線國家對(duì)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。
他表示,我國擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系,商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢(shì),結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國際合作等多方面策略,在國際上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過政策創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)先行先試,推動(dòng)商業(yè)航天技術(shù)的持續(xù)探索與突破。
建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策
張濤今年提出的建議是,盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策,明確程序和要求,鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)會(huì)的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展國際市場(chǎng),搶占海外市場(chǎng)。
張濤指出,首先制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策,明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)要求,以提升審批效率。對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè),可以探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上,允許這些企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。
張濤認(rèn)為,民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域具有快速響應(yīng)國際市場(chǎng)、技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極拓展國際市場(chǎng)。對(duì)于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù),將給予政策支持。
張濤補(bǔ)充道,可以設(shè)立審批綠色通道,加快處理包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付以及部分單機(jī)組件出口等國際業(yè)務(wù)的審批流程,以提升中國航天產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
張濤建議,對(duì)明確的國際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需雙方政府同意并獲得中方出口許可,可以根據(jù)合作情況對(duì)國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)給予直接的支持,并設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。
表示,國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過開拓國際市場(chǎng),將推動(dòng)科技創(chuàng)新與國際合作能力的提升,助力構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài),促進(jìn)中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮,并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。
**標(biāo)題:張濤:建議太快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策,助力民營航天企業(yè)出海**
**編輯白爽 校對(duì)劉軍**
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