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3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的協(xié)同應(yīng)用，開展大規(guī)模示范行動(dòng)，重點(diǎn)培育商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其安全健康持續(xù)發(fā)展。

3月5日上午，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在成本控制、市場(chǎng)拓展和國(guó)際化方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在開拓海外市場(chǎng)方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天正開啟創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，我國(guó)政府通過政策支持，為商業(yè)航天發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

值得注意的是，商業(yè)航天企業(yè)出口衛(wèi)星產(chǎn)品面臨政策支持不足的問題。張濤指出，我國(guó)現(xiàn)有的政策分散，尚未形成專門針對(duì)衛(wèi)星出口的系統(tǒng)性指導(dǎo)，企業(yè)往往難以遵循明確程序開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

《2021年中國(guó)航天》白皮書提出，應(yīng)支持商業(yè)航天領(lǐng)域的國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星、零部件等技術(shù)合作。同時(shí)，國(guó)防科工局等單位發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也強(qiáng)調(diào)了支持整星出口的政策。

張濤表示，當(dāng)前政策在具體操作指導(dǎo)方面尚顯不足，缺乏可操作性。這使得民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際出口衛(wèi)星產(chǎn)品時(shí)面臨諸多困難。此外，當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。

張濤強(qiáng)調(diào)，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備強(qiáng)大的制造能力，商業(yè)航天企業(yè)通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化戰(zhàn)略，已在國(guó)際市場(chǎng)上展現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，探索技術(shù)創(chuàng)新的邊界，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這一領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也將為人類探索宇宙空間提供更多可能性。

關(guān)于商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策的意見

張濤今年提出的建議是，立即出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確審批程序和要求，鼓勵(lì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)。

首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率。張濤表示，對(duì)于技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》規(guī)定的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這將激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新中搶占國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)中國(guó)商業(yè)航天在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，加快開拓國(guó)際市場(chǎng)，張濤認(rèn)為民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)。建議鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓海外市場(chǎng)，并對(duì)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

在提升審批效率方面，張濤建議建立審批綠色通道。對(duì)于商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付以及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，可以提高審批力度和效率，以增強(qiáng)中國(guó)航天產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持，可以按照合作情況設(shè)立專項(xiàng)審批直通車，簡(jiǎn)化程序，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

張濤指出，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和國(guó)際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，助力中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)整體繁榮，并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍