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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特別峰會(huì)，聚焦歐洲防務(wù)自主與烏克蘭問題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參會(huì)。

在與美國總統(tǒng)特朗普在白宮會(huì)晤以失敗告終后，僅隔一天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基便開啟了頻繁的外交行程。美烏"破裂"后，英國首相斯塔默接手會(huì)晤，邀請多國領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，力求爭取談判主動(dòng)權(quán)。

在過去一周內(nèi)，僅3天時(shí)間，澤連斯基便先后訪問了歐洲多國，行程跨越數(shù)千里，這似乎也預(yù)示著對(duì)烏支持的主體正在從美國向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基6日發(fā)表講話稱，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他當(dāng)天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對(duì)法國總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做出的努力表示感謝，并強(qiáng)調(diào)"和平必須是真實(shí)的——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲乃至整個(gè)世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強(qiáng)有力的長期安全保障來實(shí)現(xiàn)"。他還對(duì)所有為支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示衷心感謝，并期待未來共同努力實(shí)現(xiàn)持久和平。

"求援之旅"的首站是……

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮對(duì)美國一正一副兩位總統(tǒng)發(fā)生激烈爭吵，此后，從美國總統(tǒng)特朗普到美國商務(wù)部長、白宮高級(jí)官員等對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基再次發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報(bào)道稱，美國甚至?xí)和Ａ藢?duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日表達(dá)了對(duì)與特朗普會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好"在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平的準(zhǔn)備。他與烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表示愿意盡快重啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日，美國中央情報(bào)局局長拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

"求援之旅"第二站：

歐洲接棒，倫敦之行受盡禮遇

不過，在與澤連斯基在美國先后遭遇"爭吵"、"被趕出白宮"、"沒有共進(jìn)午餐"、"沒有進(jìn)一步會(huì)晤"、"沒有簽署任何協(xié)議"、"沒有聯(lián)合記者會(huì)"等境遇相比，2天后，在英國倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國首相親自迎來送往開始，再到會(huì)見英國國王，還有十幾國領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場，澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來了。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國首相斯塔默甚至提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，其中包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國的支持，此外，斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國準(zhǔn)備與其他國家一道，通過提供"地面部隊(duì)和空中力量"來支持和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國獲得游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方"降溫"，努力扮演"中間人"的角色。

法防長稱正為烏提供軍事情報(bào)

而本月5日美國宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援手之旅"的第3站：

歐盟特別峰會(huì)：26個(gè)國家堅(jiān)定支持烏克蘭

3月6日，歐盟在布魯塞爾舉行了一次特別峰會(huì)。分析顯示，澤連斯基明確提出了三個(gè)目標(biāo)：爭取更多的武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩那里得到了直接回應(yīng)。

會(huì)議公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)通過了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)稱，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成重大生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地管理自身防務(wù)事務(wù)。歐盟將增強(qiáng)整體國防能力，減少對(duì)外戰(zhàn)略依賴，彌補(bǔ)關(guān)鍵能力缺口，并加強(qiáng)聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)所需的裝備。

3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，計(jì)劃通過五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個(gè)安全且有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既是應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"緊急舉措"，也是提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"結(jié)束對(duì)外過度依賴"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)有更快地作出防務(wù)決策。

據(jù)消息人士透露，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在此前的特別峰會(huì)就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了共識(shí)。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕簽署該協(xié)議，最終26個(gè)國家支持了該協(xié)議。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)的官方結(jié)論，而是作為附帶文件一并提交。26個(gè)國家在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：只有烏克蘭參與，就沒有談判的可能；歐洲必須占據(jù)談判桌的一席之地；停戰(zhàn)必須以長期協(xié)議的形式提出；烏克蘭的安全和領(lǐng)土完整必須得到保障。結(jié)論文本還提到，歐盟將加大對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

歐爾班在峰前提發(fā)的社交媒體上發(fā)表聲明中明確表示，由于與法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谕七M(jìn)烏克蘭和平問題上的意見分歧，他拒絕簽署推進(jìn)烏克蘭和平的方案。同時(shí)，盡管他認(rèn)同加強(qiáng)歐洲防御能力，但他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)該是賦予成員國自主權(quán)，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯了歐盟"力不從心"的狀態(tài)

烏美雙方正陷入膠著狀態(tài)

分析認(rèn)為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻凸顯了歐盟"心有余而力不足"的困境。

匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧；此外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"計(jì)劃，部分歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。對(duì)于該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資，各方意見并不一致。

歐盟內(nèi)部對(duì)1500億歐元國防投資貸款籌集方式存在不同意見

同時(shí)，大幅增加國防開支也未能獲得歐洲民意的廣泛支持。一項(xiàng)由人工智能驅(qū)動(dòng)的研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾發(fā)布的民意調(diào)查顯示，僅34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲一些國家面臨經(jīng)濟(jì)疲軟和財(cái)政緊張的挑戰(zhàn)，用于加強(qiáng)國防的大筆資金可能會(huì)導(dǎo)致稅收增加或其他領(lǐng)域的支出減少，從而進(jìn)一步加劇國內(nèi)的政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授表示，迫于美方的壓力以及對(duì)美國的軍事依賴，烏克蘭很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓力度，美方已暫停對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基目前有必要在立場上作出調(diào)整。畢竟，烏克蘭對(duì)美國軍事援助的依賴程度還是比較高的。一旦"斷供"，會(huì)對(duì)烏克蘭的信心和軍隊(duì)士氣造成嚴(yán)重打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美國與烏克蘭此前經(jīng)歷了一輪又一輪的協(xié)商。如今，美方動(dòng)用了"軍事援助"這一關(guān)鍵手段，烏克蘭希望達(dá)成一個(gè)更加"公正合理"的協(xié)議的可能性受到了擠壓?？梢园l(fā)現(xiàn)，烏克蘭在談判中始終占據(jù)弱勢地位，美方可能因此在一定程度上滿足烏克蘭的一些訴求，換取協(xié)議的達(dá)成。然而，形勢已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中一直占據(jù)弱勢地位。

崔洪建進(jìn)一步分析認(rèn)為，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問題，雙方可能會(huì)繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭當(dāng)前最核心的訴求。如果美方無視烏克蘭的訴求，單方面制定不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭承受這種"不公平"的對(duì)待，烏克蘭可能會(huì)采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，而如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方想要快速結(jié)束沖突的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)