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歐盟3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會(huì)，聚焦于歐洲的防務(wù)獨(dú)立和烏克蘭問題。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為東道主參加了此次峰會(huì)。

自2月28日與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了密集的“出差行程”。美烏關(guān)系破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒召開會(huì)議，邀請了多個(gè)歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理共同參與談判，以爭取談判主動(dòng)權(quán)。

在7天內(nèi)召開了3場會(huì)，從美國到歐洲跨越了數(shù)千里路程，澤連斯基的出差地點(diǎn)變化似乎預(yù)示著對烏克蘭支持的主體正在從美國向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基6日發(fā)表講話稱，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在凌晨通過社交媒體向法國總統(tǒng)馬克龍表示感謝，稱"和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是一個(gè)詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基表示，對烏克蘭、歐洲和整個(gè)世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強(qiáng)有力的長期安全保障來實(shí)現(xiàn)"。他還對所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，稱期待在未來的日子里共同努力邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在美遇冷

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，卻與美國一位正一位兩位總統(tǒng)在白宮發(fā)生了激烈的爭吵。此后，從美國總統(tǒng)特朗普到美國商務(wù)部長、白宮高級(jí)官員等，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基發(fā)聲

到了3月3日，有美國媒體報(bào)道稱，美國甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已經(jīng)在4日表達(dá)了對此前與特朗普在白宮會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)愿盡快開啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時(shí)，美國中央情報(bào)局局長拉特克利夫表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

“援助之旅”的第二站，

歐洲接手，倫敦之行倍受重視。

盡管與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進(jìn)午餐”“沒有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會(huì)”的境遇相比，2天后，在英國倫敦，他則算是倍受重視。

從英國首相親自迎接送往開始，再到會(huì)見英國國王，還有數(shù)十國領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場，澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來了。

此外，在倫敦峰會(huì)上，英國首相斯塔默提出了支持烏克蘭的計(jì)劃，該計(jì)劃包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國的支持，此外，斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國準(zhǔn)備與其他國家一道，通過提供“地面部隊(duì)和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國獲得了游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長表示正為烏提供軍事情報(bào)。

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報(bào)共享后，法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

“援助之旅”第三站：

2023年3月6日，歐盟特別會(huì)議在布魯塞爾順利召開。研究認(rèn)為，澤連斯基此次參會(huì)的主要目標(biāo)是爭取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

研究顯示，澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了部分回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強(qiáng)整體國防能力，減少對美國的過度依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便更好地供應(yīng)裝備。

馮德萊恩在宣布"重塑歐洲"計(jì)劃時(shí)表示，該計(jì)劃包括五項(xiàng)措施，調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個(gè)安全且有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對烏克蘭危機(jī)的緊急需求，同時(shí)提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，結(jié)束對美國的過度依賴。

歐盟理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)能更快作出防務(wù)決定。

消息人士透露，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人已在峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了26個(gè)成員國的認(rèn)可。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入峰會(huì)的官方書面結(jié)論，而是作為單獨(dú)文本附在會(huì)議成果中。結(jié)論文本強(qiáng)調(diào)：只有烏克蘭參與，就沒有談判的可能；歐洲必須占據(jù)談判桌上的位置；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的前提；烏克蘭的安全和領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強(qiáng)對烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

匈牙利總理歐爾班在社交媒體上發(fā)表聲明，明確表示其與法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谕七M(jìn)烏克蘭和平問題上的分歧。同時(shí)，盡管歐爾班對加強(qiáng)歐洲防御能力表示贊同，但他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)賦予成員國自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峳會(huì)暴露歐盟力不從心

俄烏沖突持續(xù)，歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對烏政策上分歧不斷，歐洲試圖借峰會(huì)在烏克蘭問題上爭取話語權(quán)，但歐盟峰會(huì)出現(xiàn)力不從心的局面。

分析認(rèn)為，在當(dāng)前局勢下，歐盟峰會(huì)有意借機(jī)尋求話語權(quán)，但歐盟內(nèi)部仍存在分歧，此次峰會(huì)在烏克蘭問題上仍凸顯歐盟內(nèi)部分歧。

歐盟峰會(huì)有意借機(jī)尋求話語權(quán)，但歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上分歧仍在繼續(xù)；同時(shí)，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面決心看似很大，但困難也不小。

針對馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長期安全問題；同時(shí)，針對貸款用于國防投資的部分，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部在貸款用于國防投資方面存在不同看法

同時(shí)，大幅增加國防開支未獲歐洲民意支持，多數(shù)國家反對大幅增加國防開支。一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問題，拿出大筆資金加強(qiáng)國防可能會(huì)造成稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，這可能進(jìn)一步加劇國內(nèi)政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭吵后，美方顯然加大了施壓，美方已暫停對烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場調(diào)整。烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度較大，一旦斷供將對烏方信心和軍隊(duì)士氣造成重大打擊，而這又會(huì)轉(zhuǎn)化為對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開協(xié)商，美烏雙方此前經(jīng)歷了一番激烈的談判。如今，美方動(dòng)用了"軍援"這一強(qiáng)硬手段，使得烏方想要談判出一個(gè)更加"公正合理"的協(xié)議的可能性受到了擠壓。也不排除美方為了換取談判結(jié)果，會(huì)在一定程度上滿足烏方一些訴求的所謂承諾。但目前形勢已經(jīng)表明，烏克蘭在交易中始終是弱勢的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析指出，圍繞美方能否向?yàn)醴教峁┌踩Ｕ系膯栴}，烏美雙方可能還會(huì)展開新一輪的博弈。

從美方獲得安全保障是烏方目前最核心的訴求。如果美方完全不顧烏方訴求，單方面提出完全不平等的協(xié)議，即使烏方為礦產(chǎn)付出代價(jià)，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對美方而言也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，目前烏方還是愿意選擇與美方合作，共同解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏方難以承受這種"不平等"，不排除烏方采取一些反向的激烈行動(dòng)。屆時(shí)不僅美方會(huì)失去對烏方的施壓能力，同時(shí)如果烏方堅(jiān)持不進(jìn)入美方主導(dǎo)的談判，也會(huì)讓美方所謂"快速結(jié)束沖突"的目的難以實(shí)現(xiàn)。

【編輯】段煉 易啟江

【校對】何小桃

【來源】每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)