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3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，將開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，重點(diǎn)支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的安全健康可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，要充分發(fā)揮民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化方面的優(yōu)勢(shì)，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，加快推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

受訪者供圖顯示全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)新一輪創(chuàng)新機(jī)遇，成為全球競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略高地。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來(lái)，國(guó)家政策持續(xù)優(yōu)化，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

張濤表示，他始終關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，也在積極建言獻(xiàn)策。去年全國(guó)兩會(huì)期間，他就提出推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的建議。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，目前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未能充分展現(xiàn)。例如，我國(guó)尚未專(zhuān)門(mén)制定衛(wèi)星出口相關(guān)政策，相關(guān)措施散見(jiàn)于現(xiàn)有政策文件中。

《2021年中國(guó)航天》白皮書(shū)提出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國(guó)際合作，涵蓋衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星技術(shù)合作、零部件及產(chǎn)品技術(shù)合作等多個(gè)領(lǐng)域。此外，國(guó)防科工局等單位發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)也明確提出支持整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策在鼓勵(lì)衛(wèi)星出口方面尚顯不夠具體，缺乏可操作性。這使得民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際出口衛(wèi)星產(chǎn)品過(guò)程中缺乏明確程序指引，也難以引用衛(wèi)星出口制度作為審批依據(jù)。因此，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)時(shí)仍面臨一定限制。

值得關(guān)注的是，我國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢(shì)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等多方面策略，在國(guó)際舞臺(tái)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。張濤建議，應(yīng)通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試，支持技術(shù)創(chuàng)新探索，進(jìn)一步提升我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

建議盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專(zhuān)項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專(zhuān)項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專(zhuān)項(xiàng)政策，明確審批程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率?！睆垵硎荆瑢?duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類(lèi)目的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。以此激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)上，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有面向國(guó)際市場(chǎng)快速響應(yīng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“比如建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，加速出口政策審批力度與效率，提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！彼f(shuō)。

其次，他建議對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持，由于合同簽署需要經(jīng)過(guò)雙方政府同意并拿到中方政府部門(mén)的出口許可，可以按照合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審批直通車(chē)。

他表示，國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍