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3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)同志代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，要實(shí)施大規(guī)模示范工程，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，要在低成本、高效率、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮好民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的作用，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

受訪者供圖顯示，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)受到一定限制。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。近年來，我國(guó)政府政策的持續(xù)開放為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。

張濤表示，去年全國(guó)兩會(huì)期間，他就提出推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議，旨在充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，目前仍處于發(fā)展階段。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未能充分展現(xiàn)。例如，我國(guó)尚未出臺(tái)專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國(guó)的航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)等。國(guó)防科工局和發(fā)展改革委發(fā)布的指導(dǎo)意見也提出支持整星出口。

張濤指出，盡管現(xiàn)有政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但具體措施尚不完善，操作性不足。這使得民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)面臨實(shí)際障礙。另一方面，當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。

他表示，我國(guó)工業(yè)制造能力雄厚， combined with技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等策略，商業(yè)航天企業(yè)出海具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建議立即出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤提出的建議是：立即出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)遇的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快走向國(guó)際市場(chǎng)。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率?！睆垵硎?，對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這樣既能激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，又能幫助民營(yíng)企業(yè)更快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，并對(duì)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“例如，可以建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)的出口審批，可以適當(dāng)提高政策支持力度和審批效率，從而提升中國(guó)航天產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！彼f。

另外，建議對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持，由于合同簽署通常需要雙方政府同意并取得中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

他表示，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)不僅能進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，還能推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的構(gòu)建，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍