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2025年政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討。無論是總結(jié)過去一年的工作，還是部署今年的任務(wù)，"房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)"這一關(guān)鍵詞貫穿始終。報(bào)告明確指出，2024年在推動(dòng)"推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)"的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)實(shí)施多項(xiàng)措施，包括"下調(diào)住房貸款利率和首付比例"、"推進(jìn)保交房工作"等，以有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2024年，各地密集出臺(tái)優(yōu)化限購(gòu)政策、降低首付比例、下調(diào)房貸利率等措施，推動(dòng)商品房市場(chǎng)形成量?jī)r(jià)收窄態(tài)勢(shì)。自2024年9月26日房地產(chǎn)新政實(shí)施后，第四季度部分核心城市出現(xiàn)"翹尾"現(xiàn)象。然而，今年1-2月，全國(guó)70個(gè)城市的房?jī)r(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)明顯企穩(wěn)，房?jī)r(jià)趨穩(wěn)城市數(shù)量顯著增加，市場(chǎng)展現(xiàn)出積極復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。這一良好基礎(chǔ)為后續(xù)推動(dòng)樓市止跌回穩(wěn)提供了有利條件。

在當(dāng)前形勢(shì)下，提振需求成為樓市止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取"因城施策"，適當(dāng)調(diào)減過熱時(shí)期限制性政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。近期，公積金政策的調(diào)整已經(jīng)展現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)需求的提振作用。

在推進(jìn)存量商品房處置方面，今年的政策要求較去年更為具體和明確。報(bào)告提出，地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模擬安排4.4萬億元，重點(diǎn)用于土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房。這一舉措在化解房地產(chǎn)庫(kù)存的同時(shí)，也有助于穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，報(bào)告首次提出在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)，這是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議未涉及的內(nèi)容。目前，武漢、鄭州、海南等地已開始探索通過收購(gòu)存量商品房用于文旅、康養(yǎng)等多元化用途，且收購(gòu)主體也不再局限于國(guó)企。

在優(yōu)化住房供應(yīng)體系方面，這一工作既是樓市止跌回穩(wěn)的需要，也是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容。政府工作報(bào)告將住房需求分為"剛需和改善性住房需求"和"高品質(zhì)居住需要"兩方面。對(duì)于剛需群體，2025年的工作重點(diǎn)將放在"加力實(shí)施城中村和危舊房改造"上；而對(duì)于改善性住房需求，則是"完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的'好房子'"。2024年各地"好房子"推進(jìn)工作成效顯著，今年首次將這一內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告，明確了"好房子"的安全、舒適、綠色、智慧標(biāo)準(zhǔn)體系，要求各地在制度保障方面持續(xù)發(fā)力，從審批流程、規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建造、物業(yè)運(yùn)維等方面完善高品質(zhì)住房的規(guī)范要求。

在土地供應(yīng)方面，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)"優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)"。這一表述在政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)，其核心目標(biāo)仍是實(shí)現(xiàn)"好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)"的總體布局。目前，部分地區(qū)因住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不匹配導(dǎo)致保障房供給與有效需求之間存在矛盾，部分地區(qū)出現(xiàn)住房空置率較高現(xiàn)象。根據(jù)審計(jì)署的數(shù)據(jù)，2017年和2018年，全國(guó)分別有14.21萬套和18.41萬套已竣工驗(yàn)收的住房因空置時(shí)間過長(zhǎng)被發(fā)現(xiàn)。

通過改革重組住房保障制度，我國(guó)特色社會(huì)主義住房保障體系日益完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。未來，只有堅(jiān)持多措并舉、持續(xù)用力推動(dòng)樓市止跌回穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。這一系列舉措不僅有助于化解當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，也為全年工作任務(wù)的順利開展和"十五五"規(guī)劃開局奠定了良好基礎(chǔ)，也為加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)式現(xiàn)代化研究院特聘研究員）

原標(biāo)題："好房子"首次被寫入政府工作報(bào)告，如何多措并舉推動(dòng)樓市止跌回穩(wěn)？

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：雍凱 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

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