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文/陳昊星

今年政府工作報(bào)告首次明確提出"投資于人"。這一舉措不僅直接關(guān)系民生發(fā)展，更體現(xiàn)了長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資。

在多領(lǐng)域真金白銀"投資于人"的背景下，政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)更多資金資源投入"投資于人"，服務(wù)于民生改善。這一系列舉措旨在通過促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境以及完善社會(huì)保障體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性互動(dòng)機(jī)制。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛在接受采訪時(shí)表示，"投資于人"的內(nèi)涵十分豐富，涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)、社會(huì)保障、住房保障等多個(gè)重要領(lǐng)域。

在具體措施方面，政府工作報(bào)告對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃：

教育領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育普及，擴(kuò)大高中階段教育資源供給，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

醫(yī)療保障方面，將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡布局，提升居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在就業(yè)支持方面，設(shè)定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要通過大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)等措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。

社會(huì)保障方面，將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施育兒補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

住房保障方面，也將進(jìn)一步完善住房制度，優(yōu)化住房分配結(jié)構(gòu)，確保住房供應(yīng)與需求合理匹配。

投資重心由"物"向"人"轉(zhuǎn)移

長期以來，以"投資于物"為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資模式在我國得到了重視，并為經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，單純依靠"投資于物"的方式已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求。"投資于人"不僅是發(fā)展模式的重大升級(jí)，更是對(duì)人民群眾需求的積極回應(yīng)。

從經(jīng)濟(jì)角度來看，"投資于人"能夠有效提升人力資本質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力；從社會(huì)層面看，這種投資關(guān)系到民生福祉，有助于提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。長遠(yuǎn)來看，"投資于人"不僅能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

實(shí)際操作層面，各地已在積極踐行這一理念。近年來，國家大力推動(dòng)的城市更新行動(dòng)就是"投資于人"的具體實(shí)踐。

相較于以往以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的"投資于物"模式，如今的城市更新更加注重改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化生活品質(zhì)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院長范嗣斌在接受中新社國是直通車采訪時(shí)指出，城市更新工作始終堅(jiān)持以人為本，圍繞人民群眾的需求進(jìn)行精細(xì)化治理。具體而言，各地在進(jìn)行老舊小區(qū)改造、增設(shè)養(yǎng)老和托育服務(wù)、推進(jìn)綠色低碳建設(shè)等方面進(jìn)行了大量工作，有效提升了城市宜居性，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感和獲得感。

范嗣斌表示，"城市更新工作不僅實(shí)現(xiàn)了物理空間的改造，更重要的是對(duì)人居環(huán)境和社會(huì)公共資源進(jìn)行了全方位優(yōu)化，充分體現(xiàn)了由'投資于物'向'投資于人'的轉(zhuǎn)變。"

"投資于人"同樣是投資未來

"投資于人"不僅關(guān)系到當(dāng)前的民生福祉，更是為未來投資布局的重要考量。

金維剛指出，在教育和就業(yè)領(lǐng)域加大"投資于人"力度，將有助于提升社會(huì)整體人力資本素質(zhì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、專業(yè)化人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。在醫(yī)療和社會(huì)保障領(lǐng)域，通過醫(yī)保補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等政策，不僅能夠降低群眾醫(yī)療支出，提升生活質(zhì)量，還能增強(qiáng)社會(huì)整體的健康水平和安全感。

范嗣斌表示，當(dāng)前的城市更新工作仍處于探索和完善的階段，許多城市的更新工作主要停留在改善基礎(chǔ)設(shè)施的層面，而在優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給，以及構(gòu)建更加宜居、包容和韌性城市空間等方面仍有提升空間。城市更新工作需要進(jìn)一步優(yōu)化政策引導(dǎo)、資金支持和實(shí)施路徑，以確保更新成果能夠真正惠及居民，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的投資。

今年以來，人工智能、機(jī)器人等具備"人才密集型"特質(zhì)的未來產(chǎn)業(yè)快速崛起，這凸顯了"投資于人"的重要意義。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授陳建偉指出，人工智能的發(fā)展離不開人才的創(chuàng)新與推動(dòng)。隨著AI技術(shù)的深度應(yīng)用，傳統(tǒng)行業(yè)正在涌現(xiàn)一批新興職業(yè)崗位。這表明，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于技術(shù)本身，還需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和支持，提供必要的資金保障，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞