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3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向大會作政府工作報告。在 report 提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，民營企業(yè)在低成本、高效率、市場化等方面具有明顯優(yōu)勢，應充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，搶占國際市場，助力航天強國建設。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場時面臨諸多制約

商業(yè)航天開啟新科創(chuàng)時代，成為全球競爭的戰(zhàn)略高地，民營企業(yè)是推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我國各級政府政策開放，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎和廣闊空間，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“我一直關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解行業(yè)發(fā)展中遇到的問題?！睆垵f，去年全國兩會期間，他就提出了關(guān)于推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革，發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的建議。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，目前處于發(fā)展階段。張濤指出，當前民營企業(yè)在商業(yè)航天領域的活力尚未完全釋放，企業(yè)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。例如，我國尚無專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國的航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務，以及衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設施設備等產(chǎn)品技術(shù)合作。國防科工局、發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》中也提出積極支持整星出口。

“雖然這些政策鼓勵衛(wèi)星出口，但不夠具體詳盡，缺乏可操作性?！睆垵硎荆駹I商業(yè)航天企業(yè)在出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏可遵循的具體程序，主管部門也未可引用的衛(wèi)星出口制度作為批準依據(jù)。這使得企業(yè)拓展海外市場時受到限制。

他表示，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)出海憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略在國際上具有競爭優(yōu)勢，應通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新探索。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策

今年帶來的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策，明確程序與要求，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場。

張濤表示，首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批程序和要求，提高審批效率。對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的基礎上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。

在加速開拓國際市場上，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有面向國際市場快速響應、技術(shù)先行的優(yōu)勢，建議鼓勵具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，對民營商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務給予政策支持。

他建議，建立審批綠色通道，針對商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務，可以加快出口政策審批力度和效率。

對明確的國際合作合同，可以給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)的專項政策支持。

他表示，民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務，能夠進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎設施的發(fā)展先機。

新聞記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍