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國產(chǎn)飛機C909已累計生產(chǎn)并出口160架，其中C919已交付"三大航"（中國國航、東航、南航）投入運營。約700家新型航空器生產(chǎn)企業(yè)需辦理800多個型號的審定手續(xù)。在2023年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國民用航空華東地區(qū)管理局黨委書記姜春水建議，隨著國產(chǎn)機隊數(shù)量的快速增長，應(yīng)構(gòu)建航空器型號合格審定、生產(chǎn)許可審定、運行符合性評審及持續(xù)適航管理之間的高效協(xié)同聯(lián)動機制。

適航審定是國際通行的保障民用航空安全的法定程序，中國民航局作為國務(wù)院民用航空主管部門，代表國家對民用航空產(chǎn)品進(jìn)行安全性審查，并通過行政許可的方式對航空產(chǎn)品進(jìn)行適航審定管理。

姜春水表示，當(dāng)前面臨的主要問題是："國內(nèi)民用航空工業(yè)新一輪持續(xù)快速發(fā)展的新形勢帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有適航審定能力已經(jīng)難以滿足發(fā)展需要。""如何深入分析新情況新問題，有效緩解旺盛的適航審定需求與審定能力建設(shè)進(jìn)度不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾，是當(dāng)前亟待解決的難題。"

姜春水建議，應(yīng)擴充適航審定隊伍編制人數(shù)，參照美歐國家的做法，從國家層面加強頂層設(shè)計，增設(shè)編制；同時優(yōu)化能力布局，適度加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和國際交流合作人員配置。

針對低空經(jīng)濟發(fā)展熱潮，創(chuàng)新無人機適航管理模式。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，約700家新型航空器生產(chǎn)企業(yè)需辦理800多個型號的審定手續(xù)；無人機、電動垂直起降器、飛行汽車等新型航空器不斷涌現(xiàn)。目前受理的44個新型無人機型號已讓現(xiàn)有審定資源難以承受。姜春水建議，中央和地方兩級政府應(yīng)共同構(gòu)建適航審定能力。對于大型或載人等安全風(fēng)險高的無人機，應(yīng)按照目前有人機審定機制，由民航局負(fù)責(zé)；而對于中小型不載人無人機，則由地方政府建立相應(yīng)能力，依照民航規(guī)章按授權(quán)承擔(dān)審定任務(wù)。

同時，建議制定支持適航審定科研和驗證能力建設(shè)的政策，鼓勵科研院所、大學(xué)和社會資源，構(gòu)建具有適航技術(shù)研究和驗證能力并由局方認(rèn)定資質(zhì)的中介體系。優(yōu)化民航系統(tǒng)內(nèi)部的適航管理機構(gòu)設(shè)置。將航空器評審和適航維修處從飛行標(biāo)準(zhǔn)部門調(diào)整回適航審定部門，擴充監(jiān)管局的適航職能，按需增設(shè)生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。

姜春水指出，通過全方位布局政策、模式和人才，形成更為高效的協(xié)同聯(lián)動機制，進(jìn)而提高審定效能和監(jiān)管效率，才能使中國制造的飛機實現(xiàn)"既飛得高，又飛得穩(wěn)"的目標(biāo)。

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