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3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強作為國務(wù)院代表，向大會作政府工作報告。在 report 中，李強總理提到，要重點推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景在大范圍內(nèi)的示范應(yīng)用，特別是在商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)方面，強調(diào)要安全健康發(fā)展地推進這些產(chǎn)業(yè)。

在 report 中，李強總理還特別指出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是當前工作的重要內(nèi)容。北京航空航天大學(xué)教授張濤作為全國人大代表，接受采訪時表示，要充分發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效率、市場化方面的優(yōu)勢，積極搶占國際市場，為建設(shè)航天強國貢獻力量。

張濤教授的照片由受訪者提供。

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場方面面臨一定的限制。

商業(yè)航天正成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域，是全球競爭的戰(zhàn)略高地。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，我國各級政府不斷優(yōu)化政策，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和廣闊的市場空間，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

張濤教授指出，他在去年的全國兩會期間就曾提出，推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準入制度改革，充分發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的優(yōu)勢。他一直關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并致力于解決其中遇到的問題。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，目前仍處于發(fā)展的階段。張濤教授認為，目前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有政策中。

《2021年中國航天》白皮書提出，要支持商業(yè)航天國際合作，包括發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等技術(shù)合作。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也強調(diào)要積極支持整星出口。

張濤教授表示，當前的政策雖然鼓勵衛(wèi)星出口，但不夠具體，缺乏可操作性。在實際操作中，民營商業(yè)航天企業(yè)出口民用商用衛(wèi)星產(chǎn)品時，缺乏具體的程序可循，主管部門也難以找到可依據(jù)的衛(wèi)星出口制度。這使得企業(yè)在拓展海外市場時受到一定限制。

張濤教授指出，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際上具有競爭優(yōu)勢。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，為民營企業(yè)提供更多發(fā)展機會。

建議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策，明確程序與要求，鼓勵有商機的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場。

張濤表示，首先需要制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程、標準要求，提升審批效率。對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這將激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場上，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國際市場、技術(shù)先行的優(yōu)勢。建議鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，并對以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

例如，可以建立審批綠色窗口，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)的出口審批力度與效率給予重點支持，從而提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

此外，對明確的國際合作合同，可以給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況設(shè)立專項審批直通車，給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持。

張濤表示，通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，民營企業(yè)將進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機。

編輯 白爽 校對 劉軍

制稿：張建林