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連云港市一位65歲的退休教師周先生以230萬元購買了一套"一手別墅"，房屋雖有房產(chǎn)證但未辦理竣工驗收備案手續(xù)。3月5日，華商報大風(fēng)新聞報道后，連云港市住建局給出了書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

為何有房產(chǎn)證卻未辦理驗收備案手續(xù)？

2023年7月，周先生在連云港市連云區(qū)以230萬元購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在為新房裝修時，他前往連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴重不全，缺少"竣工驗收備案表"和"規(guī)劃核實認定書"。

周先生原本購買這套二手別墅是為了養(yǎng)老，當時辦理了200萬元的房貸至今還未還完。因此，周先生對此深感困惑，如果房屋存在安全質(zhì)量問題，責(zé)任究竟是誰？他不知道為什么"證照不全"的房屋還能順利取得房產(chǎn)證。

住建局作出書面答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式購買了連云區(qū)海景山莊7號樓的房屋所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的回復(fù)意見書（部分內(nèi)容）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月到2023年期間，房屋經(jīng)歷了多次更迭，最終于2023年7月由周先生夫婦通過存量房買賣方式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映無法查詢到"竣工驗收備案表"的問題，連云港市住建局的答復(fù)是：經(jīng)查，2004年該房的建設(shè)過程中，執(zhí)行單位申報制度，相關(guān)行政部門根據(jù)申報信息進行監(jiān)督工作，但建設(shè)單位未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，也未取得施工許可證，因此無法辦理竣工驗收備案手續(xù)，導(dǎo)致無法獲取"竣工驗收備案表"。

對于"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實"等審批事項，連云港市住建局認為不屬于其行政權(quán)力范圍，相關(guān)職能單位應(yīng)當予以答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)？

在申請變更登記時，各項要件齊備，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為。

住建局答復(fù)稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理該登記時需要的文件包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目在2006年3月30日申請變更登記時，其手續(xù)規(guī)范、各項要件齊備，未發(fā)現(xiàn)任何違反國家法律法規(guī)的行為。

房子內(nèi)沒有獨立設(shè)置的水、電、氣設(shè)施。

該房屋在建設(shè)時并未獨立設(shè)置供水和供氣設(shè)施，符合當年建設(shè)規(guī)范要求。

關(guān)于周先生反映的房屋沒有獨立水電氣的問題，連云港市住建局對相關(guān)情況逐一進行了詳細說明和解釋。

在供水方面，連云港市于2011年出臺相關(guān)政策明確，要求新建居民住宅須安裝一戶一表、水表出戶、計量到戶的設(shè)施，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準也遵循此規(guī)定。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標準中對此并無具體要求。

在供氣方面，連云港市于2006年開始實施城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計有關(guān)規(guī)范標準，明確要求燃氣用戶單獨設(shè)置燃氣表，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準同樣遵循此規(guī)定。而在此之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準中對此并無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，在未獨立設(shè)置供水、供氣設(shè)施的情況下，符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的家中，一遇到下雨，就出現(xiàn)地面返潮的情況。

連云港市住建局表示，供電相關(guān)事宜不在其職責(zé)范圍內(nèi)，建議相關(guān)職能單位進行答復(fù)。

記者查看這份書面答復(fù)意見后發(fā)現(xiàn)，如周先生對答復(fù)結(jié)果不服，應(yīng)在收到意見書之日起30日內(nèi)，向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，處理將被視為行政復(fù)議終結(jié)。如果周先生以同一事實和理由提出投訴請求，各級黨委和政府的信訪部門和其他機關(guān)單位將不再受理。

反映人表示：不接受住建局的這個答復(fù)。

不接受答復(fù)，將向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報大風(fēng)新聞記者反映，作為反映人，他不接受住建局的這個答復(fù)。

市住建局的函件中將該房屋歸類為接建工程存在不當處理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，接建工程必須與原有建筑相連，而我們的樓房與原舊樓房是完全獨立的，因此，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻之間并未形成連接。

周先生認為住建部門的答復(fù)并不令人滿意，他已向江蘇省住建廳提交復(fù)查申請。

華商報大風(fēng)記者 李華 編輯 李婧