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來源：中國航空信息網(wǎng)

界面新聞從多名內(nèi)部消息人士處證實，3月10日民航局飛行標準司發(fā)布了《關(guān)于對海航股份開展全面運行安全審計的通知》。

通知指出，今年以來，海航股份共發(fā)生飛行機組原因不安全事件5起，尤其是3月3日B737飛機航班復(fù)飛過程中觸發(fā)語音警告系統(tǒng)觸發(fā)事件，暴露出公司在規(guī)章落實、生產(chǎn)組織、安全管理等方面存在的問題。

民航局安委會經(jīng)研究決定，對海航開展全面運行安全審計，審計時間為3月10日至4月18日。審計分三個階段進行，由民航局審計組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，南方局各相關(guān)專業(yè)部門、海南監(jiān)管局以及海航按照各自工作重點，采取分階段推進的方式有序開展。

針對此事件，界面新聞聯(lián)系民航局新聞處相關(guān)負責(zé)人，截至采稿前未獲回應(yīng)。同時，界面新聞致電民航局運輸飛行標準處及南方局相關(guān)負責(zé)人，均未接通或正在忙碌，未能取得聯(lián)系。

知情人士指出，這是民航局安委會會上局長專門點評布置的，這樣的審計極為罕見，局方一般不會對航司進行全面的安全審計。一位國有大型航空企業(yè)資深機長表示，開展全面運行安全審計意味著民航局對被審計航司的飛行訓(xùn)練和安全管理實施了全方位的審視。還有民航業(yè)內(nèi)專家表示，此為專項安全審計，性質(zhì)較為嚴重。

海航方面對界面新聞表示，此次審計屬于常規(guī)性工作，不是針對海航，海航的安全運行狀況在民航系統(tǒng)中一直保持在較高水平。

審計具體分為三個階段：

第一階段：開展全面運行安全審計（2025年3月10日-3月29日）。南方局專題部署動員，明確審計事項，細化審計方案，抽調(diào)精干力量，協(xié)調(diào)保障工作，全力排查潛在風(fēng)險隱患，確保審計取得實效。

第二階段：公司安全管理反思、自查自糾及專業(yè)指導(dǎo)（2025年3月30日-4月10日）。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，海航認真開展安全管理反思，組織安全自查自糾并形成工作報告。同時，南方局各相關(guān)專業(yè)部門及海南監(jiān)管局全力指導(dǎo)海航開展安全風(fēng)險評估和隱患辨識，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時實施閉環(huán)整改。

第三階段：總結(jié)提高 (2025年4月11日-4月18日)。全面回顧安全審計工作取得的成效，系統(tǒng)梳理成功經(jīng)驗與做法，深入剖析公司存在的問題與隱患，全面剖析問題產(chǎn)生的根本原因，深入剖析問題的深層次原因，探索建立長效機制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

另據(jù)通知顯示，審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員由民航局航安辦和飛標司有關(guān)處室主要負責(zé)人、中南局有關(guān)處室主要負責(zé)人組成。審計組下設(shè)四個工作組，各組組長由民航局機關(guān)處室負責(zé)人組成，成員包括中南局和海南監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，組長可從中南轄區(qū)監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家等中選充實工作組隊伍。

審計內(nèi)容包括綜合安全、飛行運行和運行控制、適航維修、新機長資質(zhì)能力評估四個方面。

其中，新機長資質(zhì)能力評估是此次審計中較為少見的領(lǐng)域。通知明確，全面評估2023年1月1日以來初聘機長的崗位勝任力，確保崗位勝任力符合公司經(jīng)批準的運行要求。評估對象為海南航空2023年1月1日后新聘B737機型機長，共計193人。評估地點為海航天羽模擬機訓(xùn)練中心，評估設(shè)備包括3臺編號S22、S23、S24的B737模擬機，另外兩臺模擬機S13、S14作為備用。

評估科目方面，飛標司結(jié)合近期典型不安全事件和近五年海航機組原因事件統(tǒng)計分析，重點關(guān)注人工操作技能、航線程序和決策、特情處置能力和CRM(機組資源管理)等方面，制定《航線技術(shù)專項評估工作單》。根據(jù)評估得分，分為合格、需補充訓(xùn)練、不通過三類，并采取相應(yīng)措施。

民航局在通知中明確表示，海航各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要眼睛向內(nèi)、深入反思，以"時時放心不下"的責(zé)任感全面開展自查自糾。海南監(jiān)管局要高度重視，加大監(jiān)管力度，切實履行安全監(jiān)管責(zé)任。民航局及中南地區(qū)管理局根據(jù)分工開展安全審計，加強問責(zé)問效，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。

與此同時，高標準、嚴要求，嚴肅認真開展安全審計。要做好組織協(xié)調(diào)和審計保障，調(diào)配具有豐富航空公司初始運行合格審定經(jīng)驗的監(jiān)察員，準確、完整、系統(tǒng)按照工作單開展評估，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章問題堅持"零容忍"，依法依規(guī)、從嚴從快嚴肅處理，確保公司運行體量與安全保障能力相匹配。

這不是海航第一次經(jīng)歷民航局安全審計。

兩年多前，2022年8月，民航局曾發(fā)布《關(guān)于對海航航空集團旗下運輸航空公司開展綜合安全審計的通知》，審計時間自8月8日至9月30日，重點對高管變動的變更風(fēng)險管理過程進行復(fù)核，對保障安全平穩(wěn)運行的財務(wù)能力進行審核評價。時間跨度與這次類似，也是持續(xù)一個多月。

不過界面新聞梳理也發(fā)現(xiàn)，海航所面臨的前后兩次審計有一些不同之處。

2022年度，中國民航局對海航航空集團旗下的13家運輸航空公司進行了綜合安全評估；而2025年最新評估則聚焦于海航股份。

海航航空集團是海航集團破產(chǎn)重整后成立的航空主業(yè)管理平臺，負責(zé)統(tǒng)籌旗下多家參控股航空公司。其中，部分公司已注入海航控股（600221.SH）旗下，而另一部分仍在等待注入。

2025年評估的對象是海南航空控股股份有限公司（簡稱海航股份），即前述海航控股旗下的上市公司主體。海航控股旗下航空公司數(shù)量不足10家，包括海南航空、長安航空、山西航空、云南祥鵬航空、烏魯木齊航空、福州航空、廣西北部灣航空。

審計的觸發(fā)因素有所不同。2022年開展安全評估是基于海航高管頻繁變動、經(jīng)營壓力向安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的風(fēng)險；而2025年這次評估則源于今年以來海航股份共發(fā)生5起飛行機組原因不安全事件，尤其是3月3日B737飛機復(fù)飛過程中觸發(fā)語音警告事件，暴露出公司規(guī)章制度落實、生產(chǎn)組織、安全管理等方面的問題。

目前尚不清楚這5起不安全事件的具體內(nèi)容。但據(jù)央視新聞報道，今年1月18日，海南航空HU7370（九江至海口）航班一側(cè)發(fā)動機曾失去動力，成功備降南昌，機上乘客無人員受傷。

事后，海航集團發(fā)布公告稱，2025年1月18日，海南航空HU7370航班起飛后，機組人員發(fā)現(xiàn)右側(cè)發(fā)動機參數(shù)異常，按規(guī)定處置后確認發(fā)動機運行正常，出于保障安全運行的考慮，公司決定備降南昌，并對飛機進行停場檢查。

此外，界面新聞注意到，近年來民航局也曾對其他航司進行安全審計，但評估周期較短，且多采取公開方式。

據(jù)民航華東地區(qū)管理局消息，今年3月初，華東局和福建監(jiān)管局組成的工作組對福州航空2024年10月運行安全審計問題整改情況進行了初步評估，并對其《客艙運行管理》AC-131R1補充審定工作給予了專業(yè)指導(dǎo)。

去年10月28日至11月1日，民航東北地區(qū)管理局對龍江航空進行了安全審計，審計目標是落實民航局關(guān)于運輸航空公司風(fēng)險管控和差異化精準監(jiān)管的要求，進一步提升航司安全運行能力。

2022年9月6日，華東局丁志平副局長率隊，聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室和上海局、江西局、廈門局、溫州局對福州航空進行了綜合安全審計工作。