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3月6日，歐盟在布魯塞爾召開了特殊的峰會，聚焦于歐洲防務(wù)自主以及烏克蘭問題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了會議。

在與美國總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開啟了他的一系列密集行程。在談判破裂后的第二天，英國首相斯塔默接棒，召集了多個歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人以及加拿大總理，以爭取談判主動權(quán)。

在七天內(nèi)，共舉辦了三場會，從美國到歐洲跨越了數(shù)千里，澤連斯基的出差路線似乎預(yù)示著對烏支持的主體正在從美國向歐洲轉(zhuǎn)移。

澤連斯基在聲明中表示，和平不意味著烏克蘭的投降或崩潰。他當(dāng)天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對法國總統(tǒng)馬克龍為實現(xiàn)和平所做出的努力表示感謝，并強調(diào)"和平必須是真實的，而不僅僅是一個詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰"。

澤連斯基指出，對烏克蘭、歐洲以及整個世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過強有力的長期安全保障來實現(xiàn)"。他還對所有支持烏克蘭以及增強歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，并期待未來共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國尋求援助，然而在白宮與美國總統(tǒng)特朗普發(fā)生激烈的爭吵。此后，從最高 layer的特朗普到美商務(wù)部長、白宮高級官員等，對澤連斯基的批評從未間斷。

白宮爭吵后，澤連斯基發(fā)表聲明

到了3月3日，有美國媒體報道稱，美國甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對烏克蘭的所有軍事援助。盡管在4日，澤連斯基對之前與特朗普在白宮會晤沒有取得成果的遺憾表示，但表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實現(xiàn)和平。他和烏方團隊希望盡快開啟談判，以實現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時，美國中央情報局局長拉特克利夫表示，特朗普對澤連斯基是否致力于俄烏和平進程提出了質(zhì)疑，美國已暫停與烏克蘭共享情報。

“援助之旅”第二站：

歐洲接棒，倫敦之行受盡禮遇

不過，與澤連斯基在美國先后遭遇“爭吵”“被趕出白宮”“沒有共進午餐”“沒有進一步會晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會”的境遇相比，2天后，在英國倫敦，他則算是受盡禮遇。

從英國首相親自迎來送往開始，再到會見英國國王，還有十幾國領(lǐng)導(dǎo)人前來捧場，澤連斯基沒有從美國那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來了。

此外，當(dāng)天的倫敦峰會上，英國首相斯塔默甚至提出了一項支持烏克蘭的計劃，其中包括四個步驟：繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，并對俄羅斯施加經(jīng)濟壓力；實現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計劃得到了歐洲多國的支持，此外，斯塔默還宣布英國將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國出口融資購買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國制造。英國準(zhǔn)備與其他國家一道，通過提供“地面部隊和空中力量”來支持和平協(xié)議。

針對此次由英國牽頭召開的有關(guān)歐洲安全的會議，英國輿論認為，脫歐之后，英國獲得游離于歐盟之外進行外交斡旋的主動權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長稱正為烏提供軍事情報

而本月5日美國宣布暫停對烏提供情報共享后，法國國防部長6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報。法國國防部長勒科爾尼還指出，法國總統(tǒng)馬克龍已向國防部提出要求，加快法國各項軍事支持計劃，以減輕美國暫停對烏克蘭軍事支持的影響。

"援手之旅"的第三站：

歐盟峰會，26國力挺烏克蘭

歐盟會在3月6日在布魯塞爾召開了特別峰會。分析顯示，澤連斯基此次參會目標(biāo)明確：爭取更多武器援助、推動烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會議的成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報說，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責(zé)地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少其戰(zhàn)略依賴，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強整個聯(lián)盟的國防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

當(dāng)?shù)貢r間3月4日，馮德萊恩宣布歐盟將實施“重新武裝歐洲”計劃，擬通過五項措施調(diào)動8000億歐元資金，包括豁免成員國國防赤字限制、提供1500億歐元國防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等打造“一個安全而有韌性的歐洲”。她強調(diào)，該計劃既為應(yīng)對烏克蘭危機的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，“結(jié)束對美國的過度依賴”。歐洲理事會主席科斯塔此前表示，希望峰會能就“更快作出防務(wù)決定”達成共識。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會上就進一步支持烏克蘭達成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個成員國中26個的支持。

由于歐爾班的反對，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會的官方書面結(jié)論中，而是作為一份單獨的文本附在了一起。26個成員國在結(jié)論文本中強調(diào)：沒有烏克蘭的參與，就不可能進行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強對烏克蘭的財政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在社交媒體上的說明，歐爾班明確表示，其在5日與法國總統(tǒng)馬克龍會談時，就如何推進烏克蘭和平存在意見分歧。此外，針對加強歐洲防御能力，盡管歐爾班對此表示贊同，但歐爾班認為，其實現(xiàn)方式應(yīng)是賦予各成員國權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機構(gòu)權(quán)力。

峰會凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

分析指出，鑒于俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢緊張，美歐在防務(wù)及對烏政策上存在分歧，同時歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的背景下，歐洲曾試圖通過3月6日的歐盟峰會尋求提升話語權(quán)。然而，峰會卻凸顯了歐盟"心有余而力不從心"的困境。

匈牙利反對軍事支持烏克蘭的新計劃進一步凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧。此外，盡管歐盟在實現(xiàn)防務(wù)自主方面表現(xiàn)出決心，但其困難也不可小覷。

針對馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計劃，歐洲官員們對此表示，該計劃尚不足以解決歐洲的中長期安全問題。同時，針對該計劃中的貸款資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部對如何籌集1500億歐元用于國防投資的貸款存在不同看法。

此外，大幅提高國防開支并未獲得歐洲民意的廣泛支持。一項由人工智能驅(qū)動的研究機構(gòu)在布魯塞爾發(fā)布的一項民意調(diào)查顯示，只有34%的法國受訪者支持增加國防開支，德國和英國的支持比例分別為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國家普遍面臨經(jīng)濟疲軟和財政緊張問題，用于加強國防的大筆資金可能會增加稅收，從而導(dǎo)致其他領(lǐng)域支出減少，這可能進一步加劇國內(nèi)的政治分裂和社會動蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對美國的軍事依賴，烏方很可能在立場上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接沖突后，美方顯然加大了施壓力度，已暫停向烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進一步行動，澤連斯基現(xiàn)在有必要調(diào)整立場。由于烏克蘭對美國軍事援助的依賴程度較大，一旦"斷供"可能對烏方的信心和士氣造成嚴重打擊，從而轉(zhuǎn)化為對澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了一輪激烈的協(xié)商。如今，美國動用了"軍事援助"這一關(guān)鍵手段，這對烏方談判桌面上設(shè)立了一個新的障礙。從結(jié)果來看，美方可能在滿足烏克蘭某些要求方面作出讓步，但這種讓步的空間有限。目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終處于弱勢地位。

崔洪建進一步分析指出，圍繞美方能否為烏克蘭提供安全保障的問題，雙方可能將再次展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭當(dāng)前最為核心的要求。如果美方無視烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭為此付出礦產(chǎn)資源，而美方卻沒有任何保障安全的承諾，這對美方而言也是一種風(fēng)險。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)加壓，讓烏克蘭承受這種不公平的條件，烏克蘭也不排除采取一些反制行動。屆時，美方將失去對烏克蘭的施壓能力，同時，如果烏克蘭堅持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方試圖通過這一途徑迅速結(jié)束沖突的目標(biāo)也將難以實現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、中國新聞網(wǎng)