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3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作年度工作報(bào)告。在 report 的內(nèi)容中，特別提到了培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，指出要開(kāi)展大規(guī)模示范應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的安全健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受 media采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)在低成本、高效率和市場(chǎng)化方面的優(yōu)勢(shì)不可忽視，應(yīng)通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際市場(chǎng)，助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在開(kāi)拓海外市場(chǎng)時(shí)面臨發(fā)展受限的挑戰(zhàn)。

商業(yè)航天領(lǐng)域已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的 strategic高地，而民營(yíng)企業(yè)則是推動(dòng)科技創(chuàng)新和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來(lái)，政府的開(kāi)放政策為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。

值得注意的是，張濤在去年的全國(guó)兩會(huì)期間，就推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入改革、充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提出了相關(guān)建議。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，目前正處于快速發(fā)展階段。張濤認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在這一領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未得到充分展現(xiàn)。例如，目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有法規(guī)中。

《2021中國(guó)的航天》白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品。與此同時(shí)，國(guó)防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)也鼓勵(lì)整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策雖然鼓勵(lì)出口，但缺乏具體細(xì)節(jié)和可操作性，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際操作中面臨諸多限制。不過(guò)，目前海外需求，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)民用商用衛(wèi)星出口的需求十分旺盛。

他表示，借助強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完善的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等多方面策略，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)。建議通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

張濤提出，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專(zhuān)項(xiàng)政策

張濤今年的建議是，盡快出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專(zhuān)項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快走出國(guó)門(mén)搶占海外市場(chǎng)。

張濤表示，"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專(zhuān)項(xiàng)政策，明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率。""對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類(lèi)目的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許符合條件的企業(yè)直接出口民用和商用衛(wèi)星整星。"這將激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加速占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

張濤認(rèn)為，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)市場(chǎng)需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，并對(duì)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

他說(shuō)，"比如建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)加速出口政策審批力度與效率，提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。"

他建議，對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過(guò)雙方政府同意并拿到中方各部門(mén)的出口許可，可以按照合作情況直接給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)審批直通車(chē)。

他表示，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的出海發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。

京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍