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3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)受托向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報(bào)告提出，要開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，為進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效市場(chǎng)化方面的優(yōu)勢(shì)，需要加快搶占國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)方面面臨瓶頸。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量，近年來(lái)在國(guó)家政策的大力支持下，商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

“我一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解行業(yè)中的問(wèn)題?！睆垵硎?，去年在全國(guó)兩會(huì)上，他還提出了關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步較晚，正處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。例如，我國(guó)尚未專門出臺(tái)關(guān)于衛(wèi)星出口的政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國(guó)的航天》白皮書(shū)提出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星出口等技術(shù)合作。此外，國(guó)防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出支持整星出口。

張濤表示，當(dāng)前政策雖然鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但具體性和可操作性有待加強(qiáng)。在實(shí)際出口過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)缺乏可遵循的具體程序，主管部門也未建立有效的制度作為參考依據(jù)。這在一定程度上限制了民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。

他表示，我國(guó)工業(yè)制造能力雄厚，完善的工業(yè)體系為商業(yè)航天企業(yè)出海提供了基礎(chǔ)。企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等綜合策略，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)先行先試，勇于探索創(chuàng)新。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)遇的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展國(guó)際市場(chǎng)，搶占海外發(fā)展空間。

"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率。"張濤表示，對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營(yíng)企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。通過(guò)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)企業(yè)投入科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求、技術(shù)先行，建議鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。對(duì)于以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持。

"比如建立審批綠色窗口，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，實(shí)施加速出口政策審批力度與效率，提升中國(guó)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。"張濤說(shuō)。

其次，他建議對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過(guò)雙方政府同意并獲得中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況直接給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

他表示，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，不僅能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，還能構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍