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連云港市一名65歲的退休教師周先生以230萬元購買的"五手別墅"擁有房產(chǎn)證，但卻未取得竣工驗收備案表。3月5日，華商報大風(fēng)新聞報道后，連云港市住建局向周先生提供了書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

為什么房產(chǎn)證上沒有“竣工驗收備案表”？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。為了進(jìn)行室內(nèi)裝修，他前往連云港市住建局檔案館查詢原始結(jié)構(gòu)圖紙時，發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴(yán)重不全，缺少了“竣工驗收備案表”和“規(guī)劃核實認(rèn)定書”。

周先生原本購買這套二手別墅是為了養(yǎng)老，當(dāng)時辦理的200萬元房貸至今還未還完。因此，他對沒有經(jīng)過驗收卻出現(xiàn)房屋安全質(zhì)量問題感到困惑。他不知道為什么"證照不全"的房屋卻被批準(zhǔn)為房產(chǎn)證。

住建局書面答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式購買了連云區(qū)海景山莊7號樓的房屋所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局給周先生的回復(fù)意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年，房屋進(jìn)行了多次更迭，直到2023年7月周先生夫婦以存量房買賣形式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

對于周先生反映無法查詢到“竣工驗收備案表”，連云港市住建局表示，經(jīng)核查，該房建設(shè)時執(zhí)行的是“項目執(zhí)行建設(shè)單位申報制度”，相關(guān)行政主管部門依據(jù)建設(shè)單位的申報信息開展監(jiān)督工作。由于建設(shè)單位未按要求履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，也未辦理施工許可證，因此無法辦理后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)，導(dǎo)致無法取得“竣工驗收備案表”。

關(guān)于“建設(shè)工程規(guī)劃許可”和“規(guī)劃核實”等審批事項，住建局表示，這些不屬于其行政管轄范圍，應(yīng)由相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)？

周先生提出的變更登記申請材料齊全，且未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。

對于周先生詢問產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)，住建局表示，經(jīng)調(diào)查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，辦理該登記時需要提供的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記的手續(xù)規(guī)范，材料齊全，且未發(fā)現(xiàn)存在違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

該房屋不具備獨立的給排水和燃?xì)庠O(shè)施。

該房屋的供水和供氣設(shè)施并未獨立設(shè)置，但符合當(dāng)年相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

針對周先生提出的疑問，住建局亦一一進(jìn)行詳細(xì)說明。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布了相關(guān)文件，規(guī)定新建居民住宅供水設(shè)施必須滿足一戶一表、水表出戶、計量到戶的要求，連云港市的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也遵循此規(guī)定。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對此并無相關(guān)要求。

供氣方面，2006年開始，連云港市實行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確要求燃?xì)庥脩舯仨殕为氃O(shè)置燃?xì)獗怼＿B云港市的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亦隨之執(zhí)行。而在此之前，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中對此并無相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，且在獨立供水、供氣設(shè)施上已達(dá)到當(dāng)時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的家中，一到下雨，地面就會出現(xiàn)返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，關(guān)于供電事宜，該局不屬于受理范圍，相關(guān)信息應(yīng)由相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。

記者在查看書面答復(fù)意見后發(fā)現(xiàn)，如周先生對這一答復(fù)有異議，可在收到意見書之日起30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，該處理意見將被視為行政復(fù)議終結(jié)。如周先生對這一結(jié)果有異議，并以相同事實和理由提出投訴請求，相關(guān)上級行政主體將不再受理其申請。

（反映人表示）

不接受住建局的這一答復(fù)，周先生決定向省住建廳提出復(fù)查申請。

3月7日，周先生向華商報大風(fēng)新聞記者表示，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局在函中將該房屋歸類為接建工程存在不當(dāng)處理，接建工程必須與原有建筑相連，而我們的樓房與原舊樓房屬于獨立結(jié)構(gòu)，東墻與西墻之間存在斷開。

周先生對市住建局的答復(fù)表示不滿，認(rèn)為規(guī)劃部門手續(xù)不規(guī)范，住建局審批程序存在問題。他已向江蘇省住建廳申請復(fù)查。

華商報大風(fēng)新聞記者 李華 編輯 李婧