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“‘一刻鐘便民生活圈’不僅是一項(xiàng)重要的民生工程，更是推動(dòng)居民生活質(zhì)量提升、促進(jìn)消費(fèi)方式變革的重要抓手?！边@一服務(wù)圈涵蓋了生活所需的各種便民服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分地區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)成效顯著。截至去年6月底，該圈已在150個(gè)城市建設(shè)了便民生活圈，形成了3946個(gè)生活服務(wù)圈，覆蓋了超過(guò)760萬(wàn)名居民。

國(guó)家級(jí)政協(xié)委員郁瑞芬的相關(guān)照片由全國(guó)政協(xié)委員郁瑞芬提供

在深入調(diào)研后，郁瑞芬指出，“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。她指出，部分地區(qū)的商業(yè)布局不夠合理，煙火氣不足，消費(fèi)活力有待提升。

如何才能讓更多的居民感受到“煙火氣”？今年全國(guó)兩會(huì)期間，郁瑞芬提出了推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”的建議?！霸谏鐓^(qū)商業(yè)布局上要下大功夫?！彼龔?qiáng)調(diào)，同類(lèi)型店鋪過(guò)于密集，存在侵占生存空間的問(wèn)題。

為此，郁瑞芬建議從頂層設(shè)計(jì)到地方規(guī)劃進(jìn)行全面考量，優(yōu)化資源配置，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)定位業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類(lèi)打造，避免“大同小異”。例如，針對(duì)老齡化社區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施；而針對(duì)年輕社區(qū)，則應(yīng)增加文化娛樂(lè)設(shè)施。在此基礎(chǔ)上，可借鑒上?！耙蝗σ徊摺钡某晒?jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

郁瑞芬指出，當(dāng)前社區(qū)店鋪的線下租金成本較高，是許多小微商戶(hù)面臨的難題。她建議推廣“以空換用”的模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立空閑資源清單，限制轉(zhuǎn)租行為，為小微商戶(hù)提供扎根社區(qū)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)國(guó)有房屋和公益出租房屋給予補(bǔ)貼，對(duì)品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營(yíng)成本。

此外，郁瑞芬還建議取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶(hù)在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì)招牌，保留城市煙火氣。她表示，每個(gè)品牌和店鋪都有獨(dú)特的調(diào)性，應(yīng)讓它們真正“活起來(lái)”。同時(shí)，應(yīng)建立由商戶(hù)、居民和政府共同參與的共商機(jī)制，平衡管理規(guī)范與特色定位。例如，北京、上海等地已試點(diǎn)“一街一景”政策，通過(guò)街區(qū)打造各自獨(dú)特的商業(yè)氛圍。

“一刻鐘便民生活圈”猶如連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示，要以“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的工作導(dǎo)向?yàn)楹诵?，通過(guò)優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等多種措施，讓“一刻鐘便民生活圈”真正成為居民的幸福圈、消費(fèi)的活力圈。

特派 correspondant 陳佳琳/屠瑜（新民晚報(bào)·新民眼工作室）

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