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3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)同志代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，要實(shí)施大規(guī)模示范工程，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，要在低成本、高效率、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮好民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的作用，積極搶占國(guó)際市場(chǎng)，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

受訪者供圖顯示，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)受到一定限制。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。近年來(lái)，我國(guó)政府政策的持續(xù)開(kāi)放為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。

張濤表示，去年全國(guó)兩會(huì)期間，他就提出推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議，旨在充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，目前仍處于發(fā)展階段。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢(shì)也未能充分展現(xiàn)。例如，我國(guó)尚未出臺(tái)專門(mén)的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國(guó)的航天》白皮書(shū)提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)等。國(guó)防科工局和發(fā)展改革委發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)也提出支持整星出口。

張濤指出，盡管現(xiàn)有政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但具體措施尚不完善，操作性不足。這使得民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)面臨實(shí)際障礙。另一方面，當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛。

他表示，我國(guó)工業(yè)制造能力雄厚， combined with技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等策略，商業(yè)航天企業(yè)出海具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過(guò)政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建議立即出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤提出的建議是：立即出臺(tái)商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵(lì)有商業(yè)機(jī)遇的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快走向國(guó)際市場(chǎng)。

“首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率?！睆垵硎荆瑢?duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這樣既能激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造力，又能幫助民營(yíng)企業(yè)更快占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)商業(yè)航天在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求和技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并對(duì)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

“例如，可以建立審批綠色通道，對(duì)包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)的出口審批，可以適當(dāng)提高政策支持力度和審批效率，從而提升中國(guó)航天產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！彼f(shuō)。

另外，建議對(duì)明確的國(guó)際合作合同給予政策支持，由于合同簽署通常需要雙方政府同意并取得中方政府部門(mén)的出口許可，可以按照合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

他表示，通過(guò)發(fā)展出海業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)不僅能進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，還能推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的構(gòu)建，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，并搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍