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【文/觀察者網 張家棟 編輯/觀察者網 高莘】

自2016年以來，“自動駕駛”首次被納入兩會提案，這一代表著汽車行業(yè)未來發(fā)展的產業(yè)技術命題，便一直是社會熱議的焦點話題。

在行業(yè)公認的"高階智駕階段"，隨著企業(yè)宣傳力度與技術導入的不斷深入，有關自動駕駛的話題，也正在社會輿論中逐漸發(fā)酵。

百度

而在今年全國兩會期間，"自動駕駛"又成為了熱點議題，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出了關于自動駕駛發(fā)展的議案、提案。

與往年相比，今年兩會代表、委員在自動駕駛領域的議案、提案，逐漸呈現出差異化路線，即智能駕駛技術應當盡快實現量產普及以反哺產業(yè)界，還是在立法優(yōu)先的情況下，強化公眾對自動駕駛的認知與接受度。

加快量產和試點推廣

全國人大代表、小米董事長兼CEO雷軍在其議案中提出了加快自動駕駛汽車量產的建議。

雷軍表示，汽車產業(yè)已進入智能化高級階段，高階智能駕駛技術已成汽車工業(yè)的核心爭奪點。盡管中國在智能網聯(lián)汽車關鍵技術的研發(fā)上已處于全球并駕齊驅的水平，但在量產應用方面仍存在一些問題，比如缺乏專屬保險、安全宣傳不足以及法規(guī)體系不健全。

因此，他建議我國應盡快推進自動駕駛汽車的范圍測試與驗證工作，加快量產商用進程，并盡快明確自動駕駛汽車的量產時間預期。同時，應盡快推動設立自動駕駛專屬保險，并加強安全使用宣傳。他呼吁相關部門應盡快出臺相關法律法規(guī)，明確自動駕駛車輛的合法上路地位。

與雷軍的建議相似，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬也重點討論了加速自動駕駛技術在實際場景中的落地應用。

何小鵬在其提案中指出，通過在特定場景下開展無人駕駛先行開放測試，可以逐步幫助公眾適應和接受無人駕駛技術，實現有人駕駛與無人駕駛的平穩(wěn)過渡。同時，通過建立審核備案機制和大規(guī)模推廣，逐步優(yōu)化相關標準，積累管理經驗，推動無人駕駛技術產品實現商業(yè)化落地，推動無人駕駛技術逐步從低速場景向高速場景，從封閉環(huán)境向開放環(huán)境延伸。

全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪表示，我國在自動駕駛汽車領域已處于世界領先地位，例如蘿卜快跑已在多個城市開展試點應用。建議盡快修訂《道路交通安全法》等關鍵性法規(guī)，賦予有條件的地方可以根據本地實際情況，在更大范圍和更多場景中開展自動駕駛汽車的規(guī)?；圏c應用。

以用戶需求為基礎

與推動自動駕駛技術規(guī)?；涞氐慕ㄗh不同，另有多位代表提出了通過完善立法與標準體系來增強公眾對自動駕駛技術的信心。

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮提出，自動駕駛技術的應用范圍不斷擴大，但相關法規(guī)和標準仍需進一步完善。他建議，加快完善自動駕駛法規(guī)與標準體系，明確自動駕駛汽車在交通事故中的責任劃分。

朱華榮還提出，要以技術創(chuàng)新為基礎，以滿足用戶需求為目標。要提升自動駕駛技術的"識別能力"，車企應站在用戶角度思考真實需求，深入分析每一個駕駛細節(jié)，準確把握用戶需求，將前沿技術成果更多地惠及廣大用戶，提供全面的駕駛服務。

從用戶角度提出自動駕駛發(fā)展建議的還有全國政協(xié)常委、中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高。他認為，目前的NOA（領航輔助駕駛）和L2級至L2+級的智能輔助駕駛仍屬于部分自動駕駛階段。根據法規(guī)要求，方向盤不能在駕駛時完全脫手。

因此，他呼吁媒體應當普及科學知識，提高公眾對"全民智駕"的理解。他指出，"智"是智能的"智"，不是自動的"自"，不宜提倡全民自動駕駛，更應注重智能輔助駕駛技術的發(fā)展。

完善法規(guī)迫在眉睫

盡管與會代表、委員在"應用優(yōu)先"與"接納優(yōu)先"之間存在一定分歧，但他們都對"完善立法"這一共性問題持相同態(tài)度。

在多數代表、委員的建議中，都指出一個不容忽視的問題：即便我國在技術層面 already處于全球領先地位，但在實現自動駕駛這一國家戰(zhàn)略新質生產力的過程中，我國仍需要加快"刻不容緩"地推進立法進程。

面對德國、韓國、日本、英國等國家的立法先行，以及美國在商業(yè)化進程中的快速推進，我國在這兩項關鍵領域仍顯得"分散推進"。

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公開資料顯示，目前上海、北京、深圳、武漢、廣州、重慶等城市都在嘗試無人駕駛立法與試點，但現有立法整體效力層級較低，多為部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等，尚未形成國家層面統(tǒng)一的立法體系。

對此，全國人大代表、西南政法大學教授、重慶市人大常委會委員付子堂建議：應在自動駕駛產業(yè)化關鍵時期，盡快制定《中華人民共和國自動駕駛汽車法》，以整合分散式立法，為產業(yè)發(fā)展提供堅實的法治保障。

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