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3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在 report 提到，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)在低成本、高效率、市場(chǎng)化等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)際市場(chǎng)，助力航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤。受訪者供圖

當(dāng)前，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場(chǎng)時(shí)面臨諸多制約

商業(yè)航天開啟新科創(chuàng)時(shí)代，成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我國(guó)各級(jí)政府政策開放，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間，商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

“我一直關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解行業(yè)發(fā)展中遇到的問題。”張濤說，去年全國(guó)兩會(huì)期間，他就提出了關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的建議。

我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對(duì)較晚，目前處于發(fā)展階段。張濤指出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，企業(yè)優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。例如，我國(guó)尚無(wú)專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國(guó)的航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國(guó)際合作，包括發(fā)射服務(wù)，以及衛(wèi)星整星、衛(wèi)星及運(yùn)載火箭分系統(tǒng)、零部件、電子元器件、地面設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品技術(shù)合作。國(guó)防科工局、發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中也提出積極支持整星出口。

“雖然這些政策鼓勵(lì)衛(wèi)星出口，但不夠具體詳盡，缺乏可操作性?！睆垵硎?，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在出口衛(wèi)星產(chǎn)品過程中缺乏可遵循的具體程序，主管部門也未可引用的衛(wèi)星出口制度作為批準(zhǔn)依據(jù)。這使得企業(yè)拓展海外市場(chǎng)時(shí)受到限制。

他表示，我國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)出海憑借制造優(yōu)勢(shì)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展和國(guó)際合作等多方面策略在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試和技術(shù)創(chuàng)新探索。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策

今年帶來的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確程序與要求，鼓勵(lì)有商機(jī)的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)盡快走出去搶占海外市場(chǎng)。

張濤表示，首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批程序和要求，提高審批效率。對(duì)于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類目的民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。

在加速開拓國(guó)際市場(chǎng)上，張濤認(rèn)為，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)具有面向國(guó)際市場(chǎng)快速響應(yīng)、技術(shù)先行的優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)具備能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓海外市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)以商業(yè)目的承接的國(guó)際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

他建議，建立審批綠色通道，針對(duì)商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國(guó)際業(yè)務(wù)，可以加快出口政策審批力度和效率。

對(duì)明確的國(guó)際合作合同，可以給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況給予國(guó)內(nèi)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的專項(xiàng)政策支持。

他表示，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新與國(guó)際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機(jī)。

新聞?dòng)浾?張建林

編輯 白爽 校對(duì) 劉軍