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（原標題：央行系統(tǒng)人大代表解讀政府工作報告：2025年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路在何方）

來源：金融時報

2025年全國兩會正在進行。隨著政府工作報告的發(fā)布，2025年經(jīng)濟發(fā)展的預期目標和重點工作逐漸明晰?！督鹑跁r報》記者對多位央行系統(tǒng)的全國人大代表進行了獨家采訪，聽聽他們在政府工作報告中的思考與解讀。

2025年經(jīng)濟發(fā)展的增長目標設定為5%左右，這一設定有何考量？實現(xiàn)這一目標的關鍵在于什么？又將通過什么樣的政策路徑實現(xiàn)？

全國人大代表、中國人民銀行上海總部黨委副書記、主任金鵬輝表示，這一增長目標既體現(xiàn)了"穩(wěn)中求進"的總基調(diào)，又為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級留有空間。同時，他還指出，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨外部環(huán)境不確定性、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大、消費意愿和能力有待提升等諸多挑戰(zhàn)。

金鵬輝進一步表示，2025年中國經(jīng)濟將面臨更多發(fā)展機遇。在消費和投資領域，新型消費、服務消費將提質(zhì)擴容；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長?？萍紕?chuàng)新能力的顯著提升將為更多新的經(jīng)濟增長點提供更多可能性。

金鵬輝列出了實現(xiàn)2025年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三項重點工作：積極擴大內(nèi)需，促進消費和投資的穩(wěn)定增長；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對實體經(jīng)濟的支持力度；加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)發(fā)揮財金政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。

政府工作報告提出，2025年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。金鵬輝指出，通過實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將加強逆周期調(diào)節(jié)，提高政策實效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金鵬輝進一步解釋，更加積極的財政政策將包括提高赤字率、增加超長期特別國債發(fā)行、增加地方政府專項債券等非常規(guī)手段，以充實財政資源，為經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力，并擴大特定領域的資金投入，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更多支撐。

適度寬松的貨幣政策如何理解？金鵬輝表示，適度寬松的貨幣政策將通過加強逆周期調(diào)節(jié)，進一步提高政策效果，推動經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在靈活運用適度寬松貨幣政策方面，金鵬輝指出，這不僅意味著貨幣政策將保持主動導向，更強調(diào)要積極應對外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定因素，充分發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為經(jīng)濟運行提供有力支持。

金鵬輝認為，當前降準降息等總量貨幣政策工具的運用，將為經(jīng)濟發(fā)展提供更多支持，有助于促進企業(yè)投資和居民消費的進一步增長，從而更好支持實體經(jīng)濟。同時，他在強調(diào)，在結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具方面，需要改進和完善，以更好地促進樓市股市的健康發(fā)展，支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及加大對民營、小微企業(yè)等領域信貸支持力度，同時推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長。

在接受《金融時報》采訪時表示，如何有效落實適度寬松貨幣政策，需要準確把握其內(nèi)涵，確保金融總量增長能夠與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相適應。自去年以來，我國堅持支持性的貨幣政策立場，金融對實體經(jīng)濟的支持力度保持穩(wěn)定。特別是去年9月以來實施的一攬子增量政策，有效提振了市場信心。貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，這種效果在今年以來還會持續(xù)釋放。在把握適度寬松貨幣政策總量要求時，需要充分尊重貨幣信貸供需規(guī)律，深入挖掘有效融資需求，努力增強信貸投放的適配性，為經(jīng)濟回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

他還提到，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運用要堅持以增為本、以減為策，多措并舉盤活存量金融資源。在"增"的方面，要統(tǒng)籌做好金融"五篇大文章"，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動作用，撬動更多金融資源向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)集聚，同時圍繞提振消費、穩(wěn)外貿(mào)等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品，豐富供給，加大金融支持力度。

在"減"的方面，則要更加注重盤活被低效占用的存量金融資源，防范資金空轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。同時，要強化利率政策執(zhí)行，進一步注重價格引導，推動企業(yè)融資和居民信貸成本下行。

關于如何做好金融"五篇大文章"，以高質(zhì)量金融服務助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，他指出，要以科技創(chuàng)新為引領，推動金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，為科技創(chuàng)新提供有力資金支持。同時，要以鄉(xiāng)村振興為抓手，支持農(nóng)村 areas economic development through financial innovation and support. 還要以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為主體，推動消費市場持續(xù)活躍，促進外貿(mào)外資雙向有序增長。

在談到如何做好金融"五篇大文章"時，他強調(diào)，要以科技創(chuàng)新為引領，推動金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，為科技創(chuàng)新提供有力資金支持。同時，要以鄉(xiāng)村振興為抓手，支持農(nóng)村 areas economic development through financial innovation and support. 還要以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為主體，推動消費市場持續(xù)活躍，促進外貿(mào)外資雙向有序增長。

金鵬輝指出，下一步，要深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實兩會精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，推動"共同成長計劃"提質(zhì)擴面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

馬駿代表分享了對科技金融"五篇大文章"的理解。他指出，當前人民銀行安徽省分行在科技金融方面的主要做法是：在科技信貸風險收益不匹配矛盾中，在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)"共同成長計劃"，經(jīng)過一年多探索，這一更具有市場化、長期化、耐心的科技金融制度機制，得到了科技企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)的廣泛參與，初步形成"金融支持科技、科技助推產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融、金融惠及人才"的良性循環(huán)生態(tài)鏈。

他透露，截至2024年末，全省108家金融機構(gòu)加入"共同成長計劃"，為1.2萬戶處于初創(chuàng)成長期的科技企業(yè)投放貸款超1700億元。下一步，人民銀行安徽省分行將深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實兩會精神，做好以科技金融為首的"五篇大文章"，深化合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，推動"共同成長計劃"提質(zhì)擴面，探索建立資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈"四鏈融合"科技金融生態(tài)區(qū)。

小編報道，全國人大代表、湖北省分行黨委書記、行長林建華對金融"五個大文章"的湖北實踐進行了介紹。在科技金融方面，湖北省全面推行"創(chuàng)新積分信用貸款"，致力于培養(yǎng)具有核心競爭力的人才。在綠色金融方面，湖北省大力發(fā)展碳金融業(yè)務，推出了碳排放權(quán)質(zhì)押式信用貸款、碳匯林業(yè)貸款等全國首創(chuàng)產(chǎn)品和模式，同時構(gòu)建"電-碳-金融"三環(huán)節(jié)協(xié)同運作的新模式。在普惠金融方面，湖北省從點狀、線狀、面狀三個維度入手，精準對接企業(yè)、行業(yè)和各類市場主體，推動民營企業(yè)貸款質(zhì)量持續(xù)提升。

林建華還補充道，下一步，湖北省分行將靈活運用貨幣政策工具，結(jié)合地方特點，深入推進"金融服務質(zhì)效提升年"活動。具體來說，將實施科技與金融深度融合的 plan B；以發(fā)展碳金融為核心的 plan C；做實做細"點狀、線狀、面狀"對接服務，全面提升民營企業(yè)貸款的可獲得性和便利性；加快推進數(shù)字金融發(fā)展，通過科技賦能構(gòu)建湖北數(shù)字金融網(wǎng)格，為創(chuàng)新提供更多樣化信用貸款支持。