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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)受托向大會作政府工作報(bào)告。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報(bào)告提出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，為進(jìn)一步發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)在低成本、高效市場化方面的優(yōu)勢，需要加快搶占國際市場，推動航天強(qiáng)國建設(shè)。

受訪者供圖

當(dāng)前，民營商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場方面面臨瓶頸。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要領(lǐng)域。民營企業(yè)作為推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量，近年來在國家政策的大力支持下，商業(yè)航天市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“我一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷了解行業(yè)中的問題。”張濤表示，去年在全國兩會上，他還提出了關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步較晚，正處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，當(dāng)前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。例如，我國尚未專門出臺關(guān)于衛(wèi)星出口的政策，相關(guān)措施分散在現(xiàn)有政策中。

《2021中國的航天》白皮書提出，應(yīng)積極支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)、整星出口等技術(shù)合作。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》也明確提出支持整星出口。

張濤表示，當(dāng)前政策雖然鼓勵衛(wèi)星出口，但具體性和可操作性有待加強(qiáng)。在實(shí)際出口過程中，民營企業(yè)缺乏可遵循的具體程序，主管部門也未建立有效的制度作為參考依據(jù)。這在一定程度上限制了民營企業(yè)拓展海外市場的業(yè)務(wù)。

他表示，我國工業(yè)制造能力雄厚，完善的工業(yè)體系為商業(yè)航天企業(yè)出海提供了基礎(chǔ)。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等綜合策略，在國際市場上具有較強(qiáng)的競爭力。應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)先行先試，勇于探索創(chuàng)新。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項(xiàng)政策，明確程序和要求，鼓勵有商業(yè)機(jī)遇的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快拓展國際市場，搶占海外發(fā)展空間。

"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項(xiàng)政策，明確審批流程、標(biāo)準(zhǔn)要求，提高審批效率。"張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。通過激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投入科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認(rèn)為，民營企業(yè)在國際市場上能夠快速響應(yīng)市場需求、技術(shù)先行，建議鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。對于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)給予政策支持。

"比如建立審批綠色窗口，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機(jī)組件出口等國際業(yè)務(wù)，實(shí)施加速出口政策審批力度與效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。"張濤說。

其次，他建議對明確的國際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并獲得中方政府部門的出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項(xiàng)審批直通車。

他表示，民營企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，不僅能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新與國際合作能力，還能構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的先機(jī)。

新京報(bào)記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍