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近年來(lái),"一刻鐘便民生活圈"被確定為重要的民生工程,也被視為提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要載體。
全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬注意到,我國(guó)許多城市在落實(shí)相關(guān)政策方面取得了顯著成效。截至去年6月底,"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)已包含150個(gè)城市,形成了3946個(gè)生活圈,服務(wù)超過(guò)7600萬(wàn)名居民。
圖為全國(guó)政協(xié)委員郁瑞芬
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,郁瑞芬認(rèn)為,"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)仍有提升空間。她指出,一些城市的街道上煙火氣息不濃,部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理,消費(fèi)活力仍有提升空間。
如何激發(fā)更多"煙火氣",讓社區(qū)消費(fèi)更受青睞?今年全國(guó)兩會(huì),郁瑞芬提出了推進(jìn)"一刻鐘便民生活圈"的建議。她強(qiáng)調(diào),優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要。部分社區(qū)同類(lèi)型店鋪過(guò)于靠近,存在擠占生存空間的問(wèn)題。
為此,郁瑞芬建議從頂層設(shè)計(jì)和地方設(shè)計(jì)兩個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo),精準(zhǔn)配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)過(guò)程中,應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重,引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)建設(shè),避免"大同小異"。例如,老齡化社區(qū)應(yīng)注重醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施,年輕社區(qū)則應(yīng)增加文化娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí),借鑒上海"一圈一策"的經(jīng)驗(yàn),提升服務(wù)精準(zhǔn)度。
郁瑞芬認(rèn)為,社區(qū)店鋪的線(xiàn)下租金較高,這也是許多小微商戶(hù)的困擾。她提出,應(yīng)推廣"以空間換服務(wù)"模式,利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,建立空閑房源清單,限制轉(zhuǎn)租行為,讓許多小微商戶(hù)能夠在社區(qū)扎根。同時(shí),對(duì)國(guó)有房屋和公益出租業(yè)主給予補(bǔ)貼,對(duì)品牌首店提供租金減免和貸款支持,降低經(jīng)營(yíng)成本。
此外,郁瑞芬注意到,許多街道統(tǒng)一了背景色調(diào)與招牌,顯得有些呆板。她建議,取消統(tǒng)一招牌政策,允許商戶(hù)在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì),保留城市煙火氣。同時(shí),建立商戶(hù)、居民、政府共商機(jī)制,平衡管理規(guī)范與特色。例如,北京、上海等地已試點(diǎn)"一街一景"政策,讓街區(qū)根據(jù)自身特色和定位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,商業(yè)氛圍顯著提升。
"一刻鐘便民生活圈"是連接民生與經(jīng)濟(jì)的"毛細(xì)血管"。郁瑞芬表示,應(yīng)以"問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民"的導(dǎo)向?yàn)楹诵?,通過(guò)優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等,真正打造居民的"幸福圈"、消費(fèi)的"活力圈"。
作者:特派記者陳佳琳,屠瑜(新民晚報(bào)·新民眼工作室)
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