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3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。在推動新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府工作報告提出，要聚焦新技術、新產品、新場景的協(xié)同應用，開展大規(guī)模示范行動，重點培育商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)，促進其安全健康持續(xù)發(fā)展。

3月5日上午，全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在成本控制、市場拓展和國際化方面具有明顯優(yōu)勢，應進一步發(fā)揮這些優(yōu)勢，搶占國際市場，為實現(xiàn)航天強國目標貢獻力量。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在開拓海外市場方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天正開啟創(chuàng)新發(fā)展的新時代，成為全球競爭的重要戰(zhàn)略領域。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新、促進商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關鍵作用。近年來，我國政府通過政策支持，為商業(yè)航天發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，相關市場規(guī)模持續(xù)擴大，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

值得注意的是，商業(yè)航天企業(yè)出口衛(wèi)星產品面臨政策支持不足的問題。張濤指出，我國現(xiàn)有的政策分散，尚未形成專門針對衛(wèi)星出口的系統(tǒng)性指導，企業(yè)往往難以遵循明確程序開展相關業(yè)務。

《2021年中國航天》白皮書提出，應支持商業(yè)航天領域的國際合作，包括發(fā)射服務、衛(wèi)星整星、零部件等技術合作。同時，國防科工局等單位發(fā)布的《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》也強調了支持整星出口的政策。

張濤表示，當前政策在具體操作指導方面尚顯不足，缺乏可操作性。這使得民營企業(yè)在實際出口衛(wèi)星產品時面臨諸多困難。此外，當前“一帶一路”沿線國家對民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)提供了良好的市場機遇。

張濤強調，我國工業(yè)基礎雄厚，具備強大的制造能力，商業(yè)航天企業(yè)通過技術優(yōu)勢和國際化戰(zhàn)略，已在國際市場上展現(xiàn)出較強的競爭力。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)先行先試，探索技術創(chuàng)新的邊界，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這一領域的持續(xù)發(fā)展，不僅能夠促進我國經濟轉型升級，也將為人類探索宇宙空間提供更多可能性。

關于商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策的意見

張濤今年提出的建議是，立即出臺商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確審批程序和要求，鼓勵民營商業(yè)航天企業(yè)積極參與國際市場。

首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批流程和標準要求，提高審批效率。張濤表示，對于技術不在《中國禁止出口限制出口技術目錄》規(guī)定的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的基礎上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這將激發(fā)民營經濟活力和創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)在科技創(chuàng)新中搶占國際市場，增強中國商業(yè)航天在全球的競爭力。

其次，加快開拓國際市場，張濤認為民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應國際市場和技術先行的優(yōu)勢。建議鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，并對以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務給予政策支持。

在提升審批效率方面，張濤建議建立審批綠色通道。對于商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付以及部分單機組件出口等國際業(yè)務，可以提高審批力度和效率，以增強中國航天產品的國際競爭力。

此外，對明確的國際合作合同給予政策支持，可以按照合作情況設立專項審批直通車，簡化程序，降低企業(yè)負擔。

張濤指出，通過發(fā)展出海業(yè)務，民營企業(yè)可以進一步推動科技創(chuàng)新和國際合作能力，構建全球產業(yè)新生態(tài)，助力中國商業(yè)航天產業(yè)鏈實現(xiàn)整體繁榮，并搶占全球太空基礎設施的發(fā)展先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍