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65歲的連云港退休教師周先生以230萬元購買的"私人定制別墅"擁有房產(chǎn)證，卻因缺乏《竣工驗(yàn)收備案表》陷入困境。3月5日，連云港市住建局給出了明確答復(fù)。

購買兩棟獨(dú)立的聯(lián)排別墅

為何擁有房產(chǎn)證卻無《竣工驗(yàn)收備案表》？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。為裝修房屋，他查詢了連云港市住建局檔案館的原始結(jié)構(gòu)圖紙，卻發(fā)現(xiàn)該房屋的首次辦證材料嚴(yán)重不足，缺少《竣工驗(yàn)收備案表》和《規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定書》。

周先生原本購買這套別墅是為了養(yǎng)老，當(dāng)時(shí)辦理的200萬元房貸至今未還。因此，他感到困惑，如果房屋在未驗(yàn)收的情況下出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，責(zé)任何在？他不明白為什么"證件不全"的房屋能順利取得房產(chǎn)證。

住建局給出了明確答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實(shí)業(yè)總公司以商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的房產(chǎn)所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97平方米，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的答復(fù)意見書（部分內(nèi)容）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42平方米，基建建筑面積為453.45平方米，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年，房屋進(jìn)行了多次更迭，直至2023年7月，周先生夫婦通過存量房轉(zhuǎn)讓的形式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到“竣工驗(yàn)收備案表”的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)查相關(guān)資料，2004年該房的建設(shè)執(zhí)行了建設(shè)單位申報(bào)制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位的申報(bào)信息開展監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，但建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序，也未辦理施工許可證，因此無法辦理后續(xù)的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，導(dǎo)致未能取得“竣工驗(yàn)收備案表”。

對于“建設(shè)工程規(guī)劃許可”和“規(guī)劃核實(shí)”等審批事項(xiàng)，住建局表示，這些不屬于其行政職權(quán)范圍，相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

住建局回復(fù)稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)所需件包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項(xiàng)目于2006年3月30日申請變更登記時(shí)，手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房子沒有獨(dú)立的給排水設(shè)施。

未獨(dú)立供水供氣符合當(dāng)年建設(shè)規(guī)范。

關(guān)于周先生反映的無獨(dú)立水電氣問題，住建局對此一一進(jìn)行了詳細(xì)說明和解釋。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)政策文件明確，新建居民住宅供水設(shè)施必須做到"一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶"的要求，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對此并未作出要求。

供氣方面，自2006年開始，連云港市嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確要求燃?xì)庥脩舯仨殕为?dú)設(shè)置燃?xì)獗?。連云港市相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也以此為依據(jù)。而在此之前，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對此并未作出相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時(shí)間為2006年之前，在未獨(dú)立設(shè)置供水和供氣設(shè)施的情況下，符合當(dāng)時(shí)相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房屋在下雨后出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，與供電相關(guān)的具體事宜不屬于其受理范圍，此類問題應(yīng)由相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。

記者查看書面答復(fù)意見發(fā)現(xiàn)，如對這一處理意見不服，應(yīng)在收到意見書后30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

如在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將被視為需要辦理行政復(fù)議或行政終結(jié)手續(xù)。如果周先生以相同事實(shí)和理由向同一級別的政府信訪部門或其它機(jī)關(guān)單位提出投訴請求，將不再接受其申請。

反映人表示：不接受住建局的這一答復(fù)。

不接受上述答復(fù)后，反映人決定向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報(bào)大風(fēng)新聞記者證實(shí)，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局的函件中將這棟房屋作為接建工程處理存在問題，因?yàn)榻咏üこ瘫仨毰c原有房屋相連，而我們的樓房與原來的舊樓房是完全獨(dú)立的，具體來說，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻是完全分離的。

周先生認(rèn)為市住建局的答復(fù)有誤，因此決定向上級住建廳申請復(fù)查。他指出規(guī)劃部門違規(guī)辦理了規(guī)劃證，住建局也違規(guī)進(jìn)行了審批。

華商報(bào)大風(fēng)新聞記者 李華，編輯 李婧