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（原標(biāo)題：特朗普計劃"重振"美國造船業(yè)，但中國造船能力已超其200倍）

文 | 觀察者網(wǎng) 陳思佳

近日，美國總統(tǒng)特朗普在國會聯(lián)席會議上宣布，將通過"加強(qiáng)國防和軍事現(xiàn)代化"等措施，推動美國造船業(yè)"回歸美國"。然而，這一計劃的實(shí)施前景似乎并不樂觀。根據(jù)分析，美國造船業(yè)在二戰(zhàn)后已幾近枯竭，目前在全球造船業(yè)中僅占不到1%，與中國的造船能力相比，差距已達(dá)到200倍以上。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月6日報道稱，受制造業(yè)衰退、勞動力短缺等因素影響，美國近年來的船只建造和修理能力已嚴(yán)重下滑。數(shù)據(jù)顯示，如今中國的造船能力已遠(yuǎn)超美國，達(dá)到232倍。這種差距意味著，特朗普振興美國造船業(yè)的計劃將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

文章指出，美國曾是全球造船業(yè)的"世界強(qiáng) 者"。在1944年達(dá)到巔峰時期，美國造船業(yè)就已擁有超過140萬個就業(yè)崗位。然而，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的造船業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速萎縮。到2024年12月，美國造船業(yè)的勞動力已減少至巔峰時期的十分之一。

近年來，由于建造和維修能力的大幅下降，美國已難以正常建造最尖端的艦艇。美國政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，美國造船和修理業(yè)的收入主要來自軍需，其中78%用于軍艦建造，商船僅占21%。

美國國會2023年發(fā)布的一份報告顯示，上世紀(jì)70年代，美國每年建造的船只噸位占全球5%，相當(dāng)于每年建造15到25艘新船。從上世紀(jì)80年代開始，這一數(shù)字下降到每年5艘左右，并且持續(xù)到現(xiàn)在。

相比之下，中國的造船業(yè)近年來發(fā)展迅速。英國調(diào)查公司克拉克森研究的數(shù)據(jù)顯示，到2023年，中國的造船能力已占全球的50%以上。美國海軍情報部門估計，中國的造船能力已達(dá)到美國的232倍。

據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年1-12月，中國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)分別占全球市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。全國造船完工量達(dá)到4818萬載重噸，同比增長13.8%；新接訂單量為11305萬載重噸，同比增長58.8%；手持訂單量為20872萬載重噸，同比增長49.7%。

這一差距不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更反映在質(zhì)量上。目前，中國正在建造多艘09型航母、17艘07型導(dǎo)彈魚雷艦、10艘05型驅(qū)逐艦等尖端軍艦，而美國的軍艦建造能力已遠(yuǎn)不如從前。這種狀況將使特朗普振興美國造船業(yè)的努力倍感艱難。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，中國造船能力的提升不僅限于商船，軍艦等領(lǐng)域的進(jìn)步也尤為顯著。在海洋貿(mào)易方面，中國的領(lǐng)先地位持續(xù)增強(qiáng)。據(jù)英國勞埃德保險公司統(tǒng)計，2023年，中國已占據(jù)全球海上運(yùn)輸量的四成。

到2023年，中國建造的船舶產(chǎn)量已占全球50%，而美國僅占0.1%。這一數(shù)據(jù)反映了中國在造船領(lǐng)域的崛起。

新上任的美國特朗普政府正試圖重振造船業(yè)，以抵對中國的發(fā)展。特朗普在國會聯(lián)席會議上發(fā)表演講，宣稱要"振興美國造船業(yè)"，并強(qiáng)調(diào)這是行業(yè)的正當(dāng)歸宿。他還計劃在白宮設(shè)立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

美國造船商協(xié)會對特朗普的這一方針表示歡迎，稱其有助于恢復(fù)美國船舶和軍艦的制造能力。該協(xié)會主席表示，美國各相關(guān)企業(yè)已準(zhǔn)備好響應(yīng)號召，設(shè)計制造自己的船舶和軍艦。

然而，美國造船能力已嚴(yán)重衰退。這一狀況受到造船廠倒閉、新冠疫情加劇勞動力短缺等因素的影響。例如，根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，美國海軍每年需要數(shù)億美元資金，持續(xù)30年才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)編目標(biāo)。

根據(jù)去年12月的統(tǒng)計，美國海軍擁有296艘作戰(zhàn)艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面戰(zhàn)斗艦艇、兩棲艦艇以及后勤和支援艦艇。這一數(shù)量尚未達(dá)到其目標(biāo)的381艘艦艇。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，造船業(yè)是一個勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，大型船廠通過以低成本持續(xù)建造船只來提高競爭力。如今，美國的造船能力不足中國的一千分之一，勞動力也出現(xiàn)了短缺，特朗普政府想要新建船廠以提高競爭力并非易事。

美國總統(tǒng)特朗普的照片

美國密歇根大學(xué)工程系教授戴維·辛格表示，中國在某些領(lǐng)域如干散貨船等具有競爭力，美國難以與其抗衡。辛格指出，美國要想激活造船業(yè)，可能需要與技術(shù)先進(jìn)的國家如韓國和日本展開合作。

此外，美國還試圖通過征收"港口使用費(fèi)"等方式打壓中國造船業(yè)。據(jù)路透社報道，上月，美國貿(mào)易代表辦公室提議對進(jìn)入美國港口的中國制造船舶征收最高100萬美元的費(fèi)用。

世界航運(yùn)理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，這一政策可能使美國消費(fèi)者每年多承擔(dān)高達(dá)300億美元的成本，并使美國商品出口的航運(yùn)成本增加一倍。集裝箱貨輪運(yùn)營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用比喻方式指出，收取港口費(fèi)用就像是"打了一曲曲線球"，這種做法并非直奔目標(biāo)，而是會在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)及其客戶身上造成傷害。

路透社進(jìn)一步指出，航運(yùn)業(yè)短期內(nèi)可能減少進(jìn)入美國港口的貨輪數(shù)量，以此來降低相關(guān)費(fèi)用。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這意味著大量貨物可能會積壓在港口，導(dǎo)致進(jìn)口商難以及時向零售商和制造商配送貨物，同時出口商也會面臨找不到外運(yùn)貨輪的困境，從而造成全球貿(mào)易流動受阻。

對于美國政府的這一計劃，中國外交部發(fā)言人毛寧3月10日表示，征收港口費(fèi)、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，不僅推高全球海運(yùn)成本，還會擾亂全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，增加美國國內(nèi)的通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。中方敦促美方尊重事實(shí)、遵守多邊規(guī)則，立即停止錯誤行為。我們將采取必要措施，捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。