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小編在3月6日的布魯塞爾峰會(huì)上做了重點(diǎn)報(bào)道，聚焦歐洲防務(wù)自主和烏克蘭局勢(shì)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為關(guān)鍵人物參與了此次會(huì)議。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了一系列國(guó)際訪問(wèn)行程。在特朗普的"爭(zhēng)吵"后第二天，英國(guó)首相斯塔默開(kāi)始主持會(huì)議，邀請(qǐng)了多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，目的是尋求談判主動(dòng)權(quán)。

在7天內(nèi)，共有3場(chǎng)國(guó)際會(huì)議跨越了從美國(guó)到歐洲的數(shù)千里路程，澤連斯基的出差路線變化似乎表明，烏克蘭支持者的立場(chǎng)正在從美國(guó)轉(zhuǎn)向歐洲。

澤連斯基在6日發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在社交媒體上對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的和平努力表示感謝，同時(shí)明確表示和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是口號(hào)。

他對(duì)烏克蘭、歐洲和世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)"。他還感謝了所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力，期待未來(lái)共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

在美遇冷

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美尋求幫助，但與兩位美國(guó)總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，從總統(tǒng)特朗普到商務(wù)部長(zhǎng)等，美國(guó)各界對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵后，澤連斯基發(fā)表聲明

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日對(duì)此表示遺憾，表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平，并希望盡快開(kāi)啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但到了3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和談存有疑慮，美國(guó)已暫停向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)。

此行第二站：

歐洲接手，倫敦之行倍受款待

不過(guò)，相比在美國(guó)遭遇的爭(zhēng)吵、被趕出白宮、沒(méi)有共進(jìn)午餐、沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤、沒(méi)有簽署任何協(xié)議、沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)等尷尬境遇，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是倍受款待。

從英國(guó)首相親自迎接開(kāi)始，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)面，還有十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基從美國(guó)未得到的待遇，都從歐洲得到了補(bǔ)償。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，包含四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以防止未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)支持，此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)表示，將與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供地面部隊(duì)和空中力量，支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭舉行的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)獲得了在歐盟外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮爭(zhēng)吵后，英方試圖降溫，努力扮演中間人的角色。

法防長(zhǎng)稱正為烏克蘭提供軍事情報(bào)

而在本月5日美國(guó)宣布暫停向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示，正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)的各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家支持烏克蘭

歐盟在3月6日于布魯塞爾召開(kāi)特別會(huì)議。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)有明確目標(biāo)：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)整體國(guó)防能力，減少對(duì)美國(guó)的依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好地供應(yīng)裝備。

3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施動(dòng)用8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造一個(gè)安全且有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的緊急情況，同時(shí)提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，減少對(duì)美國(guó)的依賴。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)能盡快作出防務(wù)決策。

據(jù)消息人士透露，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了26個(gè)成員國(guó)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)議案，而是作為附錄一并附上。26個(gè)成員國(guó)在會(huì)案中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭參與，就沒(méi)有談判的基礎(chǔ)；歐洲必須站在談判桌前；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的前提；烏克蘭的安全保障和領(lǐng)土完整必須得到尊重。會(huì)議還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

歐爾班在召開(kāi)歐洲理事會(huì)特別峰會(huì)前發(fā)表社交媒體聲明，明確表示其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟懻撏七M(jìn)烏克蘭和平存在問(wèn)題分歧。針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)賦予成員國(guó)自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)暴露出歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方仍需在博弈中尋求平衡

在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐盟試圖借3月6日的峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻暴露出歐盟"力不從心"的困境。

匈牙利反對(duì)軍事援助烏克蘭的最新方案，再次凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

對(duì)此，不少歐洲官員表達(dá)了擔(dān)憂。就馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"計(jì)劃中的關(guān)鍵舉措——向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資，歐盟內(nèi)部對(duì)此有不同的看法。

1500億歐元的國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部對(duì)此有不同的看法。

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。一項(xiàng)由人工智能研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防可能會(huì)造成稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，從而加劇國(guó)內(nèi)政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已暫停向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在圍繞礦產(chǎn)協(xié)議的談判中，美烏雙方此前曾進(jìn)行了多次協(xié)商。最近，美國(guó)采取了"軍援"這一強(qiáng)硬措施，這使得烏方在達(dá)成"公正合理"協(xié)議方面能夠爭(zhēng)取的空間受到了壓縮。也不可排除的是，美方可能會(huì)在一定程度上滿足烏方的一些訴求，但這種做法也可能會(huì)在某些方面給烏克蘭帶來(lái)不信任感。目前來(lái)看，烏克蘭始終是談判中的弱勢(shì)一方。

崔洪建進(jìn)一步指出，圍繞美方能否向?yàn)醴教峁┌踩Ｕ系膯?wèn)題，雙方可能還會(huì)繼續(xù)展開(kāi)博弈。

從美方提供安全保障來(lái)看，這是烏方當(dāng)前的核心訴求。如果美方不顧及烏方的訴求，單方面提出完全不平等的協(xié)議，即使烏方愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏方目前依然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏方承受這種"不公平"的壓力，不排除烏方采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏方的施壓能力，而如果烏方堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方想要迅速結(jié)束沖突的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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