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65歲的連云港退休教師周先生以230萬元購買的"私人定制別墅"擁有房產(chǎn)證，卻因缺乏《竣工驗收備案表》陷入困境。3月5日，連云港市住建局給出了明確答復(fù)。

購買兩棟獨立的聯(lián)排別墅

為何擁有房產(chǎn)證卻無《竣工驗收備案表》？

2023年7月，周先生以230萬元在連云港市連云區(qū)購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。為裝修房屋，他查詢了連云港市住建局檔案館的原始結(jié)構(gòu)圖紙，卻發(fā)現(xiàn)該房屋的首次辦證材料嚴重不足，缺少《竣工驗收備案表》和《規(guī)劃核實認定書》。

周先生原本購買這套別墅是為了養(yǎng)老，當時辦理的200萬元房貸至今未還。因此，他感到困惑，如果房屋在未驗收的情況下出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，責(zé)任何在？他不明白為什么"證件不全"的房屋能順利取得房產(chǎn)證。

住建局給出了明確答復(fù)

建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序

3月5日，連云港市住建局關(guān)于周先生信訪事件的書面答復(fù)稱，2002年11月，淮北凌云電力實業(yè)總公司以商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的房產(chǎn)所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97平方米，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的答復(fù)意見書（部分內(nèi)容）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42平方米，基建建筑面積為453.45平方米，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

從2006年9月至2023年，房屋進行了多次更迭，直至2023年7月，周先生夫婦通過存量房轉(zhuǎn)讓的形式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到“竣工驗收備案表”的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)查相關(guān)資料，2004年該房的建設(shè)執(zhí)行了建設(shè)單位申報制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位的申報信息開展監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，但建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，也未辦理施工許可證，因此無法辦理后續(xù)的竣工驗收備案手續(xù)，導(dǎo)致未能取得“竣工驗收備案表”。

對于“建設(shè)工程規(guī)劃許可”和“規(guī)劃核實”等審批事項，住建局表示，這些不屬于其行政職權(quán)范圍，相關(guān)職能單位應(yīng)當給予答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

住建局回復(fù)稱，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當時所需件包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的現(xiàn)象。

房子沒有獨立的給排水設(shè)施。

未獨立供水供氣符合當年建設(shè)規(guī)范。

關(guān)于周先生反映的無獨立水電氣問題，住建局對此一一進行了詳細說明和解釋。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)政策文件明確，新建居民住宅供水設(shè)施必須做到"一戶一表、水表出戶、計量到戶"的要求，連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準也嚴格按照此標準執(zhí)行。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標準對此并未作出要求。

供氣方面，自2006年開始，連云港市嚴格按照城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計有關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行，明確要求燃氣用戶必須單獨設(shè)置燃氣表。連云港市相關(guān)工程建設(shè)標準也以此為依據(jù)。而在此之前，城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計標準對此并未作出相關(guān)要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，在未獨立設(shè)置供水和供氣設(shè)施的情況下，符合當時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的房屋在下雨后出現(xiàn)地面返潮現(xiàn)象。

連云港市住建局表示，與供電相關(guān)的具體事宜不屬于其受理范圍，此類問題應(yīng)由相關(guān)職能部門進行答復(fù)。

記者查看書面答復(fù)意見發(fā)現(xiàn)，如對這一處理意見不服，應(yīng)在收到意見書后30日內(nèi)向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

如在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將被視為需要辦理行政復(fù)議或行政終結(jié)手續(xù)。如果周先生以相同事實和理由向同一級別的政府信訪部門或其它機關(guān)單位提出投訴請求，將不再接受其申請。

反映人表示：不接受住建局的這一答復(fù)。

不接受上述答復(fù)后，反映人決定向省住建廳申請復(fù)查。

3月7日，周先生向華商報大風(fēng)新聞記者證實，作為反映人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局的函件中將這棟房屋作為接建工程處理存在問題，因為接建工程必須與原有房屋相連，而我們的樓房與原來的舊樓房是完全獨立的，具體來說，我們樓房的東墻與舊樓房的西墻是完全分離的。

周先生認為市住建局的答復(fù)有誤，因此決定向上級住建廳申請復(fù)查。他指出規(guī)劃部門違規(guī)辦理了規(guī)劃證，住建局也違規(guī)進行了審批。

華商報大風(fēng)新聞記者 李華，編輯 李婧