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歐盟特別會(huì)議將于3月6日在布魯塞爾舉行，重點(diǎn)討論歐洲防務(wù)自主和烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將出席此次會(huì)議。

在美烏關(guān)系破裂后的第二天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了密集的外交行程。美烏"破裂"后，英國(guó)首相斯塔默接手會(huì)議，邀請(qǐng)多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，尋求談判主動(dòng)權(quán)。

在過(guò)去7天內(nèi)，澤連斯基進(jìn)行了3場(chǎng)重要的外交活動(dòng)，行程跨越歐洲，似乎也預(yù)示著烏克蘭支持主體的轉(zhuǎn)變，從美國(guó)轉(zhuǎn)向了歐洲。

澤連斯基在聲明中強(qiáng)調(diào)，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他當(dāng)天凌晨在社交媒體上發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力表示感謝，并重申："和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是一個(gè)詞——它不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。"

澤連斯基表示，對(duì)烏克蘭、歐洲和整個(gè)世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這"只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。"他還對(duì)所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，稱期待在未來(lái)的日子里共同努力邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問(wèn)美國(guó)尋求援助，卻與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)、白宮高級(jí)官員等對(duì)澤連斯基的批評(píng)就沒(méi)有斷過(guò)。

白宮爭(zhēng)吵后，澤連斯基發(fā)表聲明

到了3月3日，有報(bào)道稱，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日表達(dá)了對(duì)此前與特朗普在白宮會(huì)晤沒(méi)有取得成果的遺憾，并表示，烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)愿盡快開(kāi)啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

然而，在3月5日時(shí)，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程提出了質(zhì)疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

“求助之旅”的第二站，歐洲國(guó)家開(kāi)始行動(dòng)。

歐洲國(guó)家紛紛伸出援手，倫敦之行大受歡迎。

不過(guò)，與澤連斯基在美國(guó)遭遇的一系列“沖突”（包括被趕出白宮、沒(méi)有共進(jìn)午飯、沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤、沒(méi)有簽署任何協(xié)議、沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)）相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他卻獲得了應(yīng)有的禮遇。

從英國(guó)首相親自迎接、款待開(kāi)始，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)晤，再到邀請(qǐng)十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參與，澤連斯基在歐洲獲得的待遇，都彌補(bǔ)了他在美國(guó)所受到的委屈。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了一個(gè)支持烏克蘭的計(jì)劃，該計(jì)劃包括四個(gè)步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持烏克蘭的和平協(xié)議。

關(guān)于由英國(guó)牽頭召開(kāi)的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)媒體認(rèn)為，英國(guó)脫歐后，獲得在歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防長(zhǎng)表示法國(guó)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。

而在美國(guó)宣布暫停對(duì)烏克蘭提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示，法國(guó)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持所帶來(lái)的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26國(guó)堅(jiān)定支持烏克蘭

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在3月6日凌晨主持召開(kāi)特別峰會(huì)。研究顯示，澤連斯基此次參會(huì)具有明確目標(biāo)：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩那里得到了直接回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)一致同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成嚴(yán)峻生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地管理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將增強(qiáng)整體國(guó)防能力，減少對(duì)戰(zhàn)略依賴，彌補(bǔ)關(guān)鍵能力缺口，并加強(qiáng)聯(lián)盟戰(zhàn)略自主性，確保對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴得到遏制。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括對(duì)成員國(guó)國(guó)防赤字的豁免限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，構(gòu)建一個(gè)安全且具有韌性的歐洲。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也致力于提升歐洲的戰(zhàn)略自主性，結(jié)束對(duì)美國(guó)過(guò)度依賴。

據(jù)消息人士透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在進(jìn)一步支持烏克蘭方面達(dá)成了廣泛共識(shí)。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入這一協(xié)議，最終該決定獲得26個(gè)成員國(guó)一致同意。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被包含在峰會(huì)結(jié)論文本中，而是作為附帶文件一并公布。結(jié)論文本中明確指出：只有烏克蘭參與，談判才能順利進(jìn)行；歐洲必須在談判桌前占據(jù)一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長(zhǎng)期協(xié)議基礎(chǔ)上；烏克蘭的安全必須得到保障；其領(lǐng)土完整必須受到尊重。結(jié)論文本還強(qiáng)調(diào)，歐盟決心加大對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在峰前提發(fā)的社交媒體聲明，他明確表示反對(duì)將該協(xié)議納入峰會(huì)議程。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示支持，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)在于賦予成員國(guó)自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

會(huì)議凸顯了歐盟"力不從心"的困境

雙方博弈仍在繼續(xù)

分析指出，在復(fù)雜局勢(shì)下，歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力，但歐盟峰會(huì)在戰(zhàn)略層面的參與仍顯不足。

匈牙利的反對(duì)意見(jiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧，與此同時(shí)，盡管歐盟在推進(jìn)防務(wù)自主方面表現(xiàn)出決心，但實(shí)際推進(jìn)過(guò)程仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"計(jì)劃，歐洲官員們普遍表示，此舉在短期內(nèi)難以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。特別是該計(jì)劃中要求成員國(guó)提供1500億歐元用于國(guó)防投資的貸款籌集問(wèn)題，各方看法不一。

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支的提議也未能獲得廣泛支持。一項(xiàng)由人工智能驅(qū)動(dòng)的研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，法國(guó)只有34%的受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例分別為47%和46%。

分析人士警告稱，對(duì)于經(jīng)濟(jì)疲軟和財(cái)政壓力的歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，動(dòng)用大筆資金加強(qiáng)國(guó)防可能會(huì)導(dǎo)致稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，這可能進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治分裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，鑒于美方的壓力和對(duì)軍事依賴的現(xiàn)實(shí)考量，烏克蘭很可能會(huì)在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基與特朗普發(fā)生直接沖突后，美方顯然加大了施壓力度，暫停了對(duì)烏克蘭的軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在必須做出戰(zhàn)略上的調(diào)整，這在某種程度上是必要的，因?yàn)闉蹩颂m對(duì)美國(guó)軍事援助的高度依賴會(huì)影響其對(duì)澤連斯基政府的信任和支持。

該專家表示，烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的過(guò)度依賴可能會(huì)對(duì)澤連斯基政府造成壓力，而這種壓力可能最終傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)民眾。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)談判，美烏雙方此前經(jīng)歷了多次交涉。如今，美方動(dòng)用了"軍援"這一關(guān)鍵手段，這對(duì)烏方尋求達(dá)成一個(gè)更加公平合理的協(xié)議的可能空間受到了擠壓。值得留意的是，美方可能在一定程度上滿足烏方的部分訴求，以換取協(xié)議最終的達(dá)成。然而，目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終處于弱勢(shì)地位。

專家指出，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能還會(huì)繼續(xù)展開(kāi)博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面地提出完全不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來(lái)解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭承受這種不平等，不排除烏克蘭采取一些反制行動(dòng)。屆時(shí)，不僅美方會(huì)失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，而且如果烏克蘭堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方想要迅速結(jié)束沖突的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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