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“‘一刻鐘便民生活圈’不僅是一項重要的民生工程，更是推動居民生活質量提升、促進消費方式變革的重要抓手?！边@一服務圈涵蓋了生活所需的各種便民服務。

全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬在調研中發(fā)現，我國部分地區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設成效顯著。截至去年6月底，該圈已在150個城市建設了便民生活圈，形成了3946個生活服務圈，覆蓋了超過760萬名居民。

國家級政協(xié)委員郁瑞芬的相關照片由全國政協(xié)委員郁瑞芬提供

在深入調研后，郁瑞芬指出，“一刻鐘便民生活圈”建設仍需進一步完善。她指出，部分地區(qū)的商業(yè)布局不夠合理，煙火氣不足，消費活力有待提升。

如何才能讓更多的居民感受到“煙火氣”？今年全國兩會期間，郁瑞芬提出了推進“一刻鐘便民生活圈”的建議?！霸谏鐓^(qū)商業(yè)布局上要下大功夫。”她強調，同類型店鋪過于密集，存在侵占生存空間的問題。

為此，郁瑞芬建議從頂層設計到地方規(guī)劃進行全面考量，優(yōu)化資源配置，細化評價標準，精準定位業(yè)態(tài)。在試點過程中，應提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)的權重，根據社區(qū)特點分類打造，避免“大同小異”。例如，針對老齡化社區(qū)，應優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設施；而針對年輕社區(qū)，則應增加文化娛樂設施。在此基礎上，可借鑒上?！耙蝗σ徊摺钡某晒涷灒嵘站珳识?。

郁瑞芬指出，當前社區(qū)店鋪的線下租金成本較高，是許多小微商戶面臨的難題。她建議推廣“以空換用”的模式，利用閑置資源提供低價經營場所，建立空閑資源清單，限制轉租行為，為小微商戶提供扎根社區(qū)的機會。同時，對國有房屋和公益出租房屋給予補貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經營成本。

此外，郁瑞芬還建議取消強制統(tǒng)一招牌政策，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設計招牌，保留城市煙火氣。她表示，每個品牌和店鋪都有獨特的調性，應讓它們真正“活起來”。同時，應建立由商戶、居民和政府共同參與的共商機制，平衡管理規(guī)范與特色定位。例如，北京、上海等地已試點“一街一景”政策，通過街區(qū)打造各自獨特的商業(yè)氛圍。

“一刻鐘便民生活圈”猶如連接民生與經濟的“毛細血管”。郁瑞芬表示，要以“問需于民、問計于民”的工作導向為核心，通過優(yōu)化政策、技術賦能、多元參與等多種措施，讓“一刻鐘便民生活圈”真正成為居民的幸福圈、消費的活力圈。

特派 correspondant 陳佳琳/屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）

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